Angajații cu dizabilități din administrația locală primesc mai mult
Curtea Constituțională a României (CCR) a adoptat o decizie crucială, la data de 10 iulie 2026, stabilind că sporul de 15% pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat nu mai poate fi inclus în plafonul veniturilor salariale stabilite la nivelul administrației publice locale. Această hotărâre, definitivă și general obligatorie, elimină o practică ce anula, de facto, un drept fundamental pentru angajații cu dizabilități din primării și consilii județene. „Curtea Constituțională, cu majoritate de voturi, a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile art.11 alin.(4) din Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice sunt neconstituționale în măsura în care sintagma „nivelul veniturilor salariale” cuprinsă în acestea se referă și la sporul pentru persoanele cu handicap, prevăzut de art.22 din Legea-cadru nr.153/2017”, a transmis CCR în comunicatul său oficial, subliniind impactul major al acestei modificări.
Decizia vine ca urmare a unei sesizări depuse de Tribunalul Olt și vizează angajații din sistemul bugetar care, până acum, nu beneficiau integral de acest spor. Practica anterioară bloca veniturile totale ale acestor angajați la nivelul indemnizației viceprimarului sau vicepreședintelui consiliului județean. Această plafonare, potrivit CCR, genera o discriminare nejustificată. Astfel, sporul de 15% acordat persoanelor cu handicap grav sau accentuat se va calcula și se va plăti peste plafonul maxim prevăzut de art. 11 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, garantând că acest drept, menit să compenseze un dezavantaj fizic sau psihic, nu mai este anulat de plafoanele administrative.
Potrivit comunicatului Curții Constituționale, „includerea sporului de handicap în sintagma «nivelul veniturilor salariale» golește de conținut măsura de protecție socială gândită de legislator, reprezentând o formă de discriminare indirectă”. Judecătorii CCR au constatat că reglementarea anterioară încălca art. 16 alin. (1) din Constituție, care garantează egalitatea în drepturi. Curtea a reținut că, prin dispozițiile art. 11 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, plafonarea veniturilor salariale la nivelul indemnizației lunare a funcției de viceprimar sau vicepreședinte de consiliu județean echivala cu neacordarea sporului pentru persoanele cu handicap prevăzut de art. 22 din aceeași lege. Această diferență de tratament juridic, între persoane aflate în aceeași situație – persoane cu handicap – nu avea o justificare obiectivă și rezonabilă, instituind o discriminare pe criteriul nivelului veniturilor salariale.
Remediul constituțional specific, în ipoteza constatării neconstituționalității discriminării, îl reprezintă acordarea sporului pentru persoanele cu handicap indiferent de nivelul indemnizației lunare a funcției de viceprimar sau, după caz, a indemnizației lunare a vicepreședintelui consiliului județean, sau, după caz, a viceprimarului municipiului București. Această decizie va afecta direct funcționarii publici și personalul contractual din cadrul familiei ocupaționale „Administrație” din aparatul propriu al consiliilor județene, primării și consilii locale, precum și din instituțiile și serviciile publice de interes local și județean din subordinea acestora, care sunt încadrați în grad de handicap grav sau accentuat.
Pentru a înțelege mai bine impactul, putem considera un exemplu simplificat de calcul. Să presupunem că un angajat dintr-o primărie are un salariu de bază de 9.000 lei brut, la care se adaugă alte sporuri de 500 lei și sporul de handicap de 15% din salariul de bază, adică 1.350 lei. Totalul fără plafon ar fi 10.850 lei brut. Însă, până la decizia CCR, legea prevedea că veniturile salariale nu pot depăși un anumit plafon, să spunem 10.000 lei brut (echivalentul indemnizației viceprimarului). În interpretarea anterioară, angajatul ar fi primit doar 10.000 lei, pierzând 850 lei din sporul de handicap. Conform noii decizii a CCR, sporul de handicap nu trebuie „înghițit” de acest plafon. Astfel, angajatul va primi 10.000 lei (plafonul) plus cei 1.350 lei spor de handicap, totalizând 11.350 lei brut. Diferența lunară pentru angajat ar fi de 1.350 lei brut, exemplificând clar câștigul financiar direct.
Această hotărâre a CCR subliniază importanța respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități și alinierea legislației naționale la principiile egalității. Conform datelor Institutului Național de Statistică (INS) din 2023, în România existau peste 890.000 de persoane cu dizabilități, dintre care aproximativ 80% aveau un grad de handicap grav sau accentuat. O parte semnificativă a acestora sunt angajate în sectorul public, iar decizia CCR le va îmbunătăți substanțial veniturile și condițiile de viață. La nivel european, statele membre ale Uniunii Europene, precum Germania și Suedia, au implementat de mult timp politici de salarizare care asigură că stimulentele pentru persoanele cu dizabilități sunt complementare și nu sunt anulate de plafoane salariale generale, promovând o incluziune reală pe piața muncii. Această decizie plasează România mai aproape de standardele europene în ceea ce privește protecția socială și drepturile persoanelor cu dizabilități.
**De ce contează**
Decizia CCR este fundamentală pentru mii de angajați din administrația publică locală cu dizabilități, care vor beneficia de venituri salariale mai mari și de o recunoaștere deplină a drepturilor lor. Prin eliminarea plafonării sporului de handicap, Curtea Constituțională corectează o inechitate majoră și reconfirmă principiul egalității cetățenilor în fața legii, conform art. 16 alin. (1) din Constituție. Aceasta va contribui la o mai bună incluziune socială și economică a persoanelor cu dizabilități, oferindu-le un sprijin financiar vital pentru a compensa costurile suplimentare asociate condiției lor. Decizia va obliga toate instituțiile publice locale să-și adapteze politicile de salarizare, asigurând aplicarea uniformă a legii.
Odată ce decizia va fi publicată în Monitorul Oficial, toate instituțiile publice locale vor fi obligate să-și adapteze politica de salarizare. Acest lucru implică recalcularea salariilor pentru angajații cu handicap grav sau accentuat, asigurându-le plata integrală a sporului de 15%, indiferent de nivelul salariului de bază. Rămâne de văzut cum se va implementa această decizie la nivelul fiecărei primării și consilii județene, având în vedere complexitatea sistemului de salarizare din sectorul public. De asemenea, este posibil ca această hotărâre să genereze discuții suplimentare privind revizuirea altor plafoane salariale sau sporuri, pentru a elimina potențiale discriminări similare în alte categorii de personal bugetar.
Implementarea corectă și rapidă a deciziei CCR este esențială pentru credibilitatea sistemului juridic și pentru bunăstarea angajaților vizați.