Noi reguli pentru Uber și Bolt în Parlament
Un proiect legislativ depus recent în Parlamentul României de către fostul ministru al Transporturilor, Ciprian Constantin Șerban, alături de alți deputați PSD, vizează eliminarea autoturismelor deținute în comodat din categoria vehiculelor eligibile pentru transportul alternativ, afectând platforme precum Uber și Bolt. Inițiatorii susțin că această măsură este necesară pentru a combate evaziunea fiscală, a asigura o concurență loială și a facilita controalele autorităților, potrivit Digi24. Această inițiativă vine în contextul unor descoperiri majore de evaziune fiscală și a unor percheziții DNA în sectorul ride-sharing.
Potrivit Digi24 și HotNews, inițiatorii proiectului argumentează că utilizarea contractelor de comodat a generat vulnerabilități semnificative. „În practică, contractele de comodat pot fi încheiate cu o mare flexibilitate, inclusiv între persoane aflate în relații de afiliere sau între membri ai aceleiași familii, ceea ce îngreunează verificarea beneficiarului real al veniturilor generate de activitatea de transport alternativ. Această situație poate facilita disimularea raporturilor economice reale și poate constitui un factor de risc în ceea ce privește evaziunea fiscală”, se arată în expunerea de motive, citată de HotNews și Economedia.
Necesitatea acestei modificări legislative este subliniată de contextul recent. În toamna anului 2025, inspectorii de la Antifraudă au descoperit o schemă de evaziune fiscală în sectorul ride-sharing, cu un prejudiciu estimat la 266,5 milioane de lei, conform Digi24. Ca urmare, Antifrauda a suspendat plățile către 100 de firme care operau flote de autoturisme și șoferi pe platformele Uber și Bolt, o măsură aplicată la nivel național. Mai mult, un patron din Timiș a obținut peste 1 milion de euro din 379.940 de curse Bolt și Uber fără a plăti TVA și impozit pe profit, un caz menționat de Digi24. În paralel, procurorii DNA au inițiat percheziții la mai multe companii implicate în acest sector, confirmă toate sursele.
Legislația actuală permite operatorilor de transport alternativ să utilizeze autoturisme deținute în comodat, o opțiune care nu este disponibilă pentru taximetriști. „Astfel, legislația aplicabilă transportului în regim de taxi impune ca vehiculele utilizate să fie deținute în proprietate, leasing sau alte forme expres reglementate, fără a permite desfășurarea activității cu autoturisme deținute în comodat. În schimb, operatorii de transport alternativ beneficiază de un regim mai permisiv, deși prestează servicii comparabile de transport persoane contra cost”, explică inițiatorii, citati de HotNews și Economedia.
Această diferență de reglementare, conform parlamentarilor PSD, creează un avantaj competitiv artificial pentru companiile de ride-sharing, reducând costurile de intrare pe piață și de conformare, exercitând în același timp presiune asupra transportatorilor autorizați în regim de taxi, care trebuie să respecte reguli mai stricte. Propunerea legislativă modifică articolul 13 din Ordonanța de Urgență nr. 49/2019 privind activitățile de transport alternativ cu autoturism și conducător auto și stabilește că autorizațiile vor putea fi eliberate doar pentru autoturisme deținute în proprietate, închiriate sau aflate în leasing. Contractele de comodat nu vor mai fi acceptate, conform Economedia.
Pentru a obține copia conformă a autorizației, Autoritatea Rutieră Română (ARR) va solicita, în cazul în care vehiculul nu este deținut în proprietate, un contract de închiriere autentificat, detaliază Economedia. Această măsură urmărește să crească gradul de trasabilitate a bunurilor utilizate în activitate, să simplifice controalele efectuate de autoritățile competente și să consolideze disciplina fiscală în domeniu. Prin eliminarea acestei practici, se dorește crearea unui cadru juridic echilibrat și nediscriminatoriu pentru toți operatorii de pe piața transportului de persoane, indiferent de modelul de afaceri.
Un aspect esențial al acestei propuneri este alinierea condițiilor pentru transportul alternativ cu cele impuse transportului în regim de taxi. În Uniunea Europeană, reglementările privind transportul de persoane variază considerabil de la o țară la alta, dar există o tendință generală de a asigura condiții echitabile de concurență și de a combate evaziunea fiscală. Spre exemplu, în țări precum Franța sau Spania, cerințele pentru licențierea și operarea serviciilor de transport cu șofer (VTC) sunt adesea stricte, incluzând inspecții tehnice riguroase și obligații fiscale clare, similar cu cele impuse taximetriștilor. Această inițiativă românească ar putea aduce legislația națională mai aproape de standardele europene în materie de transparență și echitate fiscală.
**De ce contează**
Această modificare legislativă propusă are implicații majore pentru mii de șoferi care activează pe platformele Uber și Bolt, precum și pentru firmele care operează flote de mașini în regim de transport alternativ. Eliminarea contractelor de comodat ar putea duce la o creștere a costurilor de operare pentru mulți șoferi și operatori, forțându-i să-și achiziționeze mașini în proprietate sau să le închirieze. Pe termen lung, măsura ar putea contribui la o piață mai transparentă și mai echitabilă, reducând evaziunea fiscală și asigurând o concurență sănătoasă între transportul alternativ și cel de taxi. Consumatorii ar putea beneficia de o calitate mai bună a serviciilor, dar ar putea asista și la o ajustare a prețurilor.
Proiectul de lege a fost depus la Senat, care este prima Cameră sesizată, iar decizia finală va aparține Camerei Deputaților. Dezbaterile și votul pe acest proiect urmează să aibă loc în Parlament, iar adoptarea sa ar putea aduce schimbări semnificative pentru operatorii de transport alternativ și pentru șoferii care își desfășoară activitatea pe aceste platforme.
Rămâne de văzut cum va fi recepționată această inițiativă de către asociațiile de șoferi și de către companiile de ride-sharing, și ce ajustări vor fi necesare pentru implementarea eficientă a noilor reglementări.