Senatul aprobă o acciză fluctuantă și limitează adaosul comercial
Senatul României a acceptat, luni, propunerea legislativă ce declară „situație de criză” pe piața carburanților, introducând măsuri anti-speculă și un mecanism de „acciză dinamică” pentru a controla creșterea prețurilor la benzină și motorină. Decizia a venit după intense negocieri între partide și o avertizare din partea ministrului interimar al Finanțelor, Alexandru Nazare, care a subliniat riscul unei penurii de carburanți, conform HotNews. „Am avut o consultare în cursul acestei dimineți cu toți operatorii din industria petrolieră, presiunea este foarte mare și există un risc de penurie”, a declarat Nazare în fața senatorilor, citat de aceeași sursă, adăugând că noul sistem de acciză va permite o reducere graduală între 5% și 25%, operând în funcție de mecanismele pieței.
Această inițiativă legislativă, depusă de fostul ministru PSD al Energiei, Bogdan Ivan, și senatorul PSD Catană Claudiu-Daniel pe 22 iulie, în procedură de urgență, a fost supusă dezbaterii în comisiile de specialitate ale Senatului – buget, economică și energie. Potrivit portalului Senatului, documentul a primit aviz favorabil de la Consiliul Legislativ, în timp ce Consiliul Fiscal a solicitat documente de fundamentare economică înainte de a se pronunța. Modificările aduse proiectului au fost convenite în urma discuțiilor dintre ministrul Nazare și Bogdan Ivan, rezultând o singură inițiativă legislativă care va ajunge la votul final în plenul Senatului, conform Digi24.
Principala modificare față de propunerea inițială vizează renunțarea la reducerea cotei de TVA pentru carburanți, o măsură considerată de ministrul Nazare ca fiind contrară dreptului Uniunii Europene și potențial dăunătoare pentru evaluările agențiilor de rating. „Așteptăm raportul Agenției Fitch în această săptămână, așteptăm raportul Agenției de Rating Moody’s săptămâna viitoare, iar astfel de anunțuri legate de reducerea TVA-ului nu ne-ar fi ajutat deloc în privința menținerii ratingului”, a explicat Nazare, conform Digi24. În locul reducerii TVA, s-a optat pentru mecanismul accizei dinamice, care va fi analizat de Ministerul Finanțelor la fiecare două săptămâni și va putea fi ajustat printr-o hotărâre de Guvern, pentru o perioadă de trei luni de la promulgare, cu posibilitatea de prelungire.
Impactul estimat al acestei măsuri este de aproximativ 100 de milioane de lei pe lună, deși Nazare a precizat că valoarea exactă va depinde de condițiile pieței și de evoluția prețurilor. Ministerul Finanțelor va evalua costurile pentru a se asigura că ținta de deficit bugetar este respectată până la finalul anului 2026. Această abordare contrastează cu măsurile anterioare de plafonare a prețurilor și reducere a accizei cu 36 de bani/litru, instituite prin OUG 19 și OUG 24 în martie și aprilie 2026 de către Guvernul Bolojan, care au expirat la 30 iunie 2026. La acea dată, PSD și PNL s-au acuzat reciproc de sabotarea prelungirii măsurilor, într-un context în care Guvernul demis avea puteri limitate și nu mai putea emite ordonanțe de urgență.
Alte prevederi esențiale ale inițiativei legislative includ limitarea exportului de motorină, care se va putea realiza doar cu acordul ministerelor de resort, și plafonarea adaosului comercial practicat de operatorii economici la cel mult 50% din media înregistrată în anul 2025. De asemenea, se introduce posibilitatea diminuării conținutului de biocarburant din benzină de la 8% la minim 2%, pe perioada aplicării măsurilor de protecție. Un element nou este introducerea unei contribuții temporare de solidaritate de 60% din veniturile obținute din comercializarea țițeiului extras din zăcăminte românești, aplicată operatorilor din sectorul combustibililor și al rafinării care înregistrează profituri semnificative în această perioadă de criză. Această contribuție este menită să compenseze scăderea încasărilor din accize la motorină.
Contextul actual al scumpirilor este marcat de războiul din Iran, care a dus la o creștere a cotațiilor internaționale ale țițeiului, benzinei și motorinei cu cel puțin 25-50% față de începutul lunii februarie 2026. România, potrivit PSD, depinde de importuri de țiței în proporție de aproximativ 75%, ceea ce face economia vulnerabilă la fluctuațiile pieței internaționale. Premierul interimar Ilie Bolojan a cerut ca noile măsuri să nu perturbe piața și să nu creeze un deficit de carburanți, subliniind importanța echilibrului între prețuri accesibile pentru cetățeni și sustenabilitatea companiilor, în special pentru transportatori și agricultori.
De ce contează
Aceste măsuri sunt cruciale pentru stabilitatea economică a României, având un impact direct asupra costurilor de transport și a prețurilor bunurilor de consum. Introducerea accizei dinamice și a contribuției de solidaritate demonstrează o încercare a autorităților de a gestiona criza prețurilor la carburanți fără a încălca legislația europeană sau a afecta ratingul de țară. Pentru cetățeni, aceasta ar putea însemna o atenuare a creșterilor de prețuri la pompă, în timp ce pentru mediul de afaceri, în special transportatori și agricultori, ar putea oferi o predictibilitate mai mare a costurilor, esențială pentru planificarea activităților economice.
Concluzie Adoptarea acestei propuneri legislative marchează o schimbare de strategie în gestionarea crizei carburanților, trecând de la plafonări directe la un mecanism mai flexibil de ajustare a accizei. Următorul pas este votul final în plenul Senatului și, ulterior, promulgarea legii. Rămâne de văzut cum va funcționa în practică mecanismul de ajustare la două săptămâni a accizei și dacă contribuția de solidaritate va reuși să compenseze eficient scăderea veniturilor bugetare. Monitorizarea atentă a pieței și dialogul continuu cu operatorii economici vor fi esențiale pentru a evita riscul de penurie și pentru a asigura stabilitatea prețurilor pe termen mediu.
Succesul acestei inițiative va depinde de capacitatea Guvernului de a echilibra nevoile populației cu realitățile economice și constrângerile europene.