Guvernul finalizează revizuirea PNRR pentru noi fonduri europene
Guvernul României a finalizat joi, 16 iulie 2026, procesul de revizuire a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) și a luat act de Nota privind depunerea Cererii de plată nr. 5 către Comisia Europeană. Această etapă esențială vizează accesarea unei noi tranșe de fonduri europene, estimată la aproximativ 2 miliarde de euro care vor fi încasate efectiv. Ministrul Investițiilor și Proiectelor Europene, Dragoș Pîslaru, a declarat anterior că „în această cerere de plată 5 avem deja toate lucrurile finalizate, astfel încât vom putea trage 2,66 miliarde de euro”, o sumă brută ce include atât granturi, cât și împrumuturi.
Revizuirea PNRR are ca obiectiv principal maximizarea absorbției fondurilor europene și adaptarea planului la stadiul real de implementare a investițiilor și reformelor, un demers crucial pentru a evita penalizări financiare semnificative și pentru a asigura utilizarea integrală a fondurilor până la expirarea mecanismului european. Valoarea totală a PNRR, în urma celei de-a treia renegocieri cu Comisia Europeană, se ridică la peste 20,1 miliarde de euro, din care 13,56 miliarde de euro reprezintă granturi și 6,54 miliarde de euro împrumuturi, conform datelor oficiale. Autoritățile subliniază că ajustarea indicatorilor și reformularea anumitor jaloane permit o reflectare mai fidelă a progresului real al investițiilor și previn penalizări ce ar fi putut atinge sute de milioane sau chiar miliarde de euro.
Cererea de plată nr. 5 a fost reconfigurată în strânsă colaborare cu Comisia Europeană și va include 75 de jaloane și ținte, dintre care 21 sunt aferente reformelor și 54 investițiilor. Această reconfigurare a implicat mutarea a patru jaloane în Cererea de plată nr. 6, deoarece nu puteau fi îndeplinite în termenul inițial. În compensație, cererea a fost completată cu alte 53 de jaloane și ținte deja realizate sau cu șanse mari de finalizare până la depunerea solicitării. Valoarea brută estimată pentru Cererea de plată nr. 5 este de 2,66 miliarde de euro, defalcată în aproximativ 1,92 miliarde de euro granturi și 744 milioane de euro împrumuturi. Cu toate acestea, suma efectiv încasată, după evaluarea Comisiei Europene, este estimată la circa 2 miliarde de euro, compusă din aproximativ 1,6 miliarde de euro granturi și 400 de milioane de euro împrumuturi, potrivit estimărilor Guvernului.
Calendarul stabilit de autorități prevede transmiterea oficială a Cererii de plată nr. 5 către Comisia Europeană în jurul datei de 7 august 2026, concomitent cu aprobarea noii Decizii de punere în aplicare a Consiliului. Până la momentul actual, doar 33 dintre cele 75 de jaloane și ținte au fost îndeplinite. Ministerele și instituțiile responsabile au termen până la 1 august 2026 pentru a finaliza documentele justificative, actele normative și toate procedurile necesare. Domeniile unde mai sunt necesare măsuri includ mediul, energia, educația, agricultura, finanțele, cercetarea și dezvoltarea regională. De asemenea, verificările privind neregulile, dubla finanțare și recomandările Autorității de Audit trebuie finalizate.
Această pregătire vine în contextul unei evaluări favorabile pentru Cererea de plată nr. 4, în valoare de 2,62 miliarde de euro, avizată pozitiv în luna iunie de Comitetul Economic și Financiar al Uniunii Europene, fără suspendări. După încasarea fondurilor aferente cererii nr. 4, gradul de absorbție al PNRR va atinge aproximativ 61% din alocarea totală, lăsând României aproximativ 10 miliarde de euro de atras prin cererile de plată nr. 5 și nr. 6. Comparativ, alte state membre UE, precum Polonia sau Spania, au înregistrat rate de absorbție variate, unele confruntându-se cu provocări similare în implementarea reformelor, în timp ce altele au reușit să acceseze fondurile mai rapid, grație unei administrații mai eficiente și a unor planuri inițiale mai realiste.
Conform calendarului european, toate jaloanele și țintele asumate prin PNRR trebuie îndeplinite până la 31 august 2026, iar ultima cerere de plată trebuie transmisă Comisiei Europene până la 30 septembrie 2026. Aceste termene scurte pun o presiune considerabilă pe instituțiile românești, având în vedere complexitatea reformelor și investițiilor. Riscul de pierdere a fondurilor neabsorbite este real și a fost o preocupare constantă a oficialilor europeni, care au cerut repetat accelerarea implementării. Istoricul României în absorbția fondurilor europene, marcat de întârzieri și birocrație, amplifică această îngrijorare. De exemplu, în exercițiul financiar anterior 2014-2020, România a avut una dintre cele mai scăzute rate de absorbție din UE, un scenariu pe care actualul guvern încearcă să-l evite prin aceste revizuiri și ajustări constante ale PNRR.
De ce contează
Depunerea și aprobarea Cererii de plată nr. 5 este vitală pentru România, deoarece reprezintă o infuzie financiară de aproximativ 2 miliarde de euro, esențială pentru continuarea investițiilor și reformelor asumate. Aceste fonduri susțin proiecte în domenii cheie precum infrastructura, sănătatea, educația și digitalizarea, care au un impact direct asupra calității vieții cetățenilor și asupra competitivității economiei. Eșecul în îndeplinirea jaloanelor ar duce la pierderea unor sume considerabile, afectând capacitatea țării de a se moderniza și de a reduce decalajele față de media europeană. De asemenea, o absorbție eficientă a PNRR consolidează credibilitatea României ca partener european responsabil.
Concluzie
Finalizarea procesului de revizuire a PNRR și pregătirea Cererii de plată nr. 5 demonstrează eforturile Guvernului de a accelera absorbția fondurilor europene. Următorul pas crucial este transmiterea oficială a cererii către Comisia Europeană la începutul lunii august, un moment așteptat cu interes, având în vedere presiunea termenelor și complexitatea jaloanelor rămase. Succesul acestei cereri, alături de Cererea de plată nr. 6, va determina dacă România va reuși să utilizeze integral cele aproximativ 10 miliarde de euro rămase din alocarea PNRR.
Rămâne de văzut dacă instituțiile responsabile vor reuși să finalizeze toate documentele și procedurile necesare până la 1 august, pentru a evita orice întârziere care ar putea pune în pericol accesarea fondurilor și implementarea reformelor esențiale.