Noi norme pentru recuperarea datoriilor contravenționale
Guvernul României a stabilit recent procedura detaliată prin care șoferii care nu își achită amenzile de circulație pot rămâne fără permis de conducere, o măsură menită să eficientizeze recuperarea creanțelor contravenționale și să disciplineze participanții la trafic. Noile norme metodologice, aprobate vineri, 10 iulie 2026, aplică prevederile Ordonanței de Urgență nr. 7/2026 și reglementează pașii pe care autoritățile trebuie să îi urmeze, precum și un schimb automat de date între instituțiile implicate.
Potrivit unui comunicat al Guvernului, sistemul presupune ca organele fiscale locale să înregistreze amenzile rămase definitive și să transmită șoferilor o somație de plată în termen de cel mult 30 de zile. Această somație va conține informații esențiale: cuantumul obligației de plată, suma rămasă neachitată, un termen de 90 de zile acordat pentru achitare, precum și datele exacte de la care începe și încetează suspendarea dreptului de a conduce, în cazul neplății. Această abordare transparentă este crucială pentru a asigura că șoferii sunt pe deplin informați despre consecințele acțiunilor lor.
Dacă suma nu este achitată integral în termen de 90 de zile de la comunicarea procesului-verbal de contravenție, autoritatea fiscală locală va stabili perioada de suspendare a dreptului de a conduce. Durata suspendării va fi calculată proporțional cu suma neachitată: o zi de suspendare pentru fiecare 50 de lei neachitați, fără a lua în considerare fracțiile de zi. De exemplu, o amendă de 500 de lei neplătită ar duce la o suspendare de 10 zile. Suspendarea va începe la ora 00:00 a celei de-a treia zile lucrătoare după expirarea termenului de 90 de zile și va înceta la ora 24:00 a ultimei zile stabilite.
Un aspect important subliniat de Guvern este garantarea dreptului la un proces echitabil și la accesul la justiție. Astfel, termenul de 90 de zile se suspendă pe perioada în care executarea amenzii este suspendată ca urmare a formulării unei plângeri contravenționale. Aceasta înseamnă că măsura suspendării dreptului de a conduce nu poate fi aplicată înainte de soluționarea definitivă a cauzei, oferind șoferilor posibilitatea de a-și contesta amenzile în instanță fără riscul unei suspendări premature a permisului.
Implementarea acestei măsuri se va realiza prin intermediul sistemului informatic PatrimVen, care va facilita schimbul automat de date între instituțiile implicate: autoritățile fiscale locale, Ministerul Finanțelor și Ministerul Afacerilor Interne. În termen de două zile lucrătoare de la expirarea termenului de 90 de zile, organul fiscal local va introduce în sistem datele necesare aplicării suspendării. Dacă obligația de plată este stinsă ulterior sau dacă se constată că fusese achitată integral ori parțial înainte de expirarea termenului legal, autoritatea fiscală va actualiza de îndată informațiile privind încetarea, revocarea sau modificarea perioadei de suspendare. Sistemul PatrimVen va transmite automat aceste informații către Sistemul informatic național de evidență a permiselor de conducere și a vehiculelor înmatriculate (SIEPCVI) al Ministerului Afacerilor Interne, pentru înregistrarea suspendării sau a redobândirii dreptului de a conduce. Detaliile tehnice și măsurile de securitate privind schimbul de informații vor fi stabilite printr-un protocol între Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) și Direcția Generală Permise de Conducere și Înmatriculări (DGPCI), iar modelul formularului pentru somația de plată va fi aprobat în termen de 30 de zile de la publicarea hotărârii.
Această inițiativă se înscrie într-un efort mai larg de digitalizare a administrației publice din România, similar cu alte state membre ale Uniunii Europene care utilizează sisteme informatice integrate pentru gestionarea amenzilor și a permiselor de conducere. Spre exemplu, în țări precum Germania sau Franța, procesele de recuperare a amenzilor sunt automatizate, iar legătura dintre neplata datoriilor și consecințele asupra dreptului de a conduce este bine stabilită de ani de zile. Conform Eurostat, în 2024, România se situa printre țările cu o rată ridicată a creanțelor neîncasate la bugetul de stat, inclusiv din amenzi, ceea ce subliniază necesitatea unor măsuri mai stricte.
Criticii acestei măsuri, deși mai puțin vocali în acest stadiu, ar putea argumenta că suspendarea permisului de conducere pentru amenzi pecuniare ar putea afecta disproporționat persoanele cu venituri mici, pentru care permisul este esențial pentru muncă. Pe de altă parte, susținătorii, inclusiv reprezentanți ai Ministerului Finanțelor, afirmă că scopul este de a responsabiliza șoferii și de a asigura respectarea legii, nu de a penaliza financiar excesiv. Ei subliniază că măsura este aplicată doar după o perioadă extinsă de grație de 90 de zile și după o somație prealabilă, oferind suficiente oportunități de plată sau de contestare.
De ce contează
Această nouă procedură are implicații semnificative pentru toți șoferii români, introducând o consecință directă și tangibilă pentru neplata amenzilor de circulație. Măsura vizează nu doar creșterea ratei de colectare a creanțelor la bugetul local, care în 2025 era sub 60% pentru amenzi, ci și îmbunătățirea disciplinei în trafic și reducerea numărului de încălcări repetate ale Codului Rutier. Prin digitalizarea procesului și schimbul automat de date, se reduce birocrația și se asigură o aplicare unitară a legii la nivel național, consolidând astfel încrederea publicului în sistemul de justiție contravențională. Aceasta ar putea duce la o mai mare siguranță pe drumurile publice, un obiectiv strategic al României în context european.
Adoptarea acestor norme metodologice creează cadrul procedural necesar pentru aplicarea unitară a prevederilor legale, digitalizarea schimbului de date dintre instituțiile implicate și eficientizarea procesului de recuperare a creanțelor provenite din amenzi contravenționale, cu respectarea drepturilor și garanțiilor procedurale ale cetățenilor. Următorul pas va fi aprobarea protocolului între ANAF și DGPCI, care va detalia aspectele tehnice ale schimbului de informații, și publicarea modelului de somație de plată. Rămâne de văzut cum va fi percepută și aplicată această măsură pe termen lung de către șoferi și autorități, și dacă va contribui la o reală îmbunătățire a comportamentului în trafic și a colectării veniturilor la bugetele locale.
Eficacitatea va depinde și de campaniile de informare publică pentru a asigura că toți șoferii sunt conștienți de noile reglementări și de riscurile asociate cu neplata amenzilor.