Litigiul vaccinurilor escaladează, afectând veniturile ROMATSA
Regia Autonomă „Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian” (ROMATSA) a fost notificată la 30 iunie 2026 de EUROCONTROL, organizația europeană de gestionare a traficului aerian, cu privire la instituirea unei măsuri de poprire asigurătorie-executorie. Această acțiune survine în cadrul unei proceduri de executare silită inițiate de compania Pfizer România SRL împotriva statului român, vizând o sumă totală de peste 3,4 miliarde de lei, la care se adaugă cheltuieli de recuperare de peste 18,5 milioane de euro, potrivit comunicatelor transmise de ROMATSA și citate de mai multe publicații, inclusiv HotNews și Agerpres.
Notificarea transmisă de EUROCONTROL vizează sumele colectate de această organizație pentru serviciile de navigație aeriană de rută furnizate de ROMATSA. În calitate de terț poprit, EUROCONTROL are obligația legală de a declara, în termen de 15 zile, sumele deținute sau datorate statului român și de a le indisponibiliza temporar, fiindu-i interzisă efectuarea de plăți către altă persoană decât solicitantul popririi, până la soluționarea litigiului. Reprezentanții ROMATSA, deși recunosc impactul asupra veniturilor regiei, subliniază că instituția nu este și nu a fost parte în procesul care a generat executarea silită, aceasta fiind îndreptată exclusiv împotriva statului român, conform informațiilor din comunicatele de presă.
Această situație nu este o premieră pentru ROMATSA. Regia se confruntă pentru a treia oară cu un astfel de mecanism de colectare administrat de EUROCONTROL, precedentele având loc în anii 2015 și 2019, în dosarul Micula. În acest context, ROMATSA a demarat de urgență toate măsurile necesare pentru protejarea intereselor instituției și pentru clarificarea implicațiilor juridice și operaționale ale notificării. A fost contactată casa de avocatură din Belgia care a asistat instituția în precedentele menționate, în vederea analizării opțiunilor legale disponibile, inclusiv a posibilității suspendării executării măsurii dispuse. De asemenea, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și Ministerul Finanțelor au fost informate, iar o reuniune tehnică cu reprezentanții EUROCONTROL - Central Route Charges Office (CRCO) este programată în perioada următoare. ROMATSA a dat asigurări că activitatea operațională de navigație aeriană nu este afectată, serviciile desfășurându-se în condiții normale, fără impact asupra siguranței, continuității sau calității. Această poziție a fost confirmată de toate sursele consultate, inclusiv de Agerpres și HotNews.
Procedura de executare silită este o consecință directă a disputei dintre statul român și compania Pfizer privind contractele pentru vaccinurile anti-COVID-19, semnate în timpul pandemiei. În mai 2021, Comisia Europeană și statele membre ale Uniunii Europene au încheiat un acord cu Pfizer și BioNTech pentru achiziția a 900 de milioane de doze de vaccin, cu opțiunea de cumpărare a încă 900 de milioane de doze. România s-a angajat să achiziționeze un număr suplimentar de doze, însă, după diminuarea pandemiei și scăderea cererii pentru vaccinare, autoritățile române au încercat să renegocieze contractul. Acest context a fost detaliat de Digi24.
În 2023, Pfizer a deschis o acțiune în justiție împotriva României, susținând că statul nu și-a respectat obligațiile contractuale privind achiziția vaccinurilor. Litigiul vizează aproximativ 28,9 milioane de doze de vaccin anti-COVID-19 care nu au mai fost livrate și nici plătite de statul român. În luna aprilie 2026, un tribunal din Bruxelles a decis că România trebuie să își respecte obligațiile contractuale și să plătească aproximativ 600 de milioane de euro către Pfizer pentru dozele comandate. La această sumă se adaugă dobânzi și alte costuri, ajungând la peste 3,4 miliarde de lei și aproape 18,6 milioane de euro. Premierul Ilie Bolojan declara la acel moment că suma este echivalentă cu costul construirii unui spital regional și anunța că Guvernul va încerca să negocieze cu Pfizer pentru limitarea costurilor. Decizia instanței belgiene este executorie, chiar dacă poate fi atacată, iar procedurile de recuperare a sumelor de către compania farmaceutică sunt în desfășurare.
Vicepremierul și ministrul interimar al Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Tanczos Barna, și-a exprimat convingerea că premierul Ilie Bolojan și ministrul de Finanțe, Alexandru Nazare, vor găsi o soluție pentru deblocarea conturilor ROMATSA, deși a precizat că problema nu ține de Ministerul Agriculturii. Această declarație, făcută în marja Forumului Național pentru Viitorul Agriculturii, subliniază presiunea la nivel guvernamental pentru rezolvarea situației. Complexitatea litigiului evidențiază dificultățile cu care se confruntă statele membre UE în gestionarea angajamentelor contractuale masive din timpul crizei sanitare, în special cele legate de achizițiile de vaccinuri. Spre deosebire de alte țări europene care au reușit să renegocieze sau să doneze doze excedentare, România se află acum în fața unei executări silite directe, subliniind lipsa unei strategii eficiente de gestionare a stocurilor și a obligațiilor contractuale post-pandemie.
Acest caz reamintește de precedentele din dosarul Micula, unde statul român a fost, de asemenea, vizat de executări silite prin intermediul EUROCONTROL. În acele cazuri, frații Micula au obținut decizii favorabile în arbitraj împotriva României, iar sumele au fost recuperate parțial prin popriri asupra taxelor de zbor. Similaritățile subliniază o vulnerabilitate sistemică a statului român în fața deciziilor instanțelor internaționale și a mecanismelor de colectare europene, în special când acestea vizează instituții esențiale precum ROMATSA, care asigură servicii critice pentru infrastructura aeriană europeană. Capacitatea României de a gestiona eficient astfel de litigii internaționale este pusă sub semnul întrebării, mai ales având în vedere sumele considerabile implicate, care ar putea fi direcționate către investiții publice esențiale.
De ce contează
Această poprire asupra sumelor ROMATSA reprezintă o povară financiară semnificativă pentru bugetul de stat, echivalentă cu costul construirii unui spital regional, așa cum a menționat premierul Bolojan. Incidentul subliniază vulnerabilitatea României în fața litigiilor internaționale și necesitatea unei gestionări mai riguroase a contractelor publice la nivel guvernamental. Pe termen lung, astfel de situații pot afecta credibilitatea financiară a statului și pot deturna resurse esențiale de la proiecte de dezvoltare. Deși ROMATSA a asigurat că traficul aerian nu este afectat, indisponibilizarea unor fonduri poate crea presiuni bugetare și operaționale indirecte, demonstrând impactul extins al deciziilor guvernamentale asupra instituțiilor publice cheie.
În perioada următoare, se așteaptă ca Guvernul României să intensifice demersurile de negociere cu Pfizer pentru a găsi o soluție amiabilă sau pentru a obține o eșalonare a plăților. Pe lângă eforturile diplomatice și juridice, Ministerul Finanțelor și Ministerul Transporturilor vor trebui să colaboreze strâns cu ROMATSA și EUROCONTROL pentru a minimiza impactul operațional și financiar al popririi. Rămâne de văzut dacă statul român va reuși să suspende executarea silită sau să obțină o renegociere substanțială a sumelor.
Acest caz va servi, probabil, drept un precedent important pentru modul în care statele membre UE își gestionează obligațiile contractuale post-pandemie și litigiile internaționale.