Conflict între Guvern și Parlament
Președintele Camerei Deputaților, Sorin Grindeanu, a depus miercuri, 20 mai 2026, la Curtea Constituțională o cerere de soluționare a unui conflict juridic de natură constituțională între Parlament și Guvern, referitor la Ordonanța de urgență nr. 38/2026, cunoscută drept ordonanța SAFE. Actul normativ a fost adoptat de Guvernul condus de Ilie Bolojan în perioada în care Executivul funcționa în regim interimar, după ce Parlamentul votase moțiunea de cenzură care l-a demis. "Este esențial ca ordinea constituțională să fie respectată, iar competențele fiecărei autorități să fie clar definite", a declarat Grindeanu.
În sesizarea sa, Grindeanu solicită CCR să constate că ordonanța a fost adoptată și transmisă spre publicare „cu depășirea competențelor constituționale ale Guvernului demis prin moțiune de cenzură”, ceea ce ar atrage incompatibilitatea acesteia cu prevederile Constituției. De asemenea, președintele Camerei Deputaților cere Curții să oblige Guvernul să se abțină de la emiterea oricăror acte normative cu forță de lege primară cât timp exercită doar atribuții de administrare curentă.
Conform documentului depus la CCR, Grindeanu indică două acțiuni ale Guvernului Bolojan care, în opinia sa, au generat conflictul juridic de natură constituțională. Prima acțiune este adoptarea ordonanței după ce Parlamentul a retras încrederea Guvernului pe 5 mai 2026, iar a doua se referă la faptul că OUG 38/2026 a introdus soluții legislative care se aflau deja în procedură parlamentară. Publicarea ordonanței în Monitorul Oficial a avut loc pe 8 mai 2026.
Grindeanu invocă art. 110 alin. (4) din Constituție, care stipulează că un Guvern demis poate îndeplini doar acte necesare administrării treburilor publice, fără competențe de legiferare delegată. "Acest Guvern nu mai era abilitat să exercite decât acte de administrare curentă a treburilor publice, cu excluderea categorică a oricărei competențe de legiferare delegată", se arată în sesizare. Aceasta susține că prin intervenția sa, Guvernul „s-a transformat într-o autoritate legiuitoare concurentă cu Parlamentul”.
De asemenea, Sorin Grindeanu solicită CCR să clarifice dacă un Guvern demis poate adopta și publica o ordonanță de urgență cu conținut legislativ substanțial și dacă poate reglementa prin OUG domenii aflate deja în procedura legislativă a Parlamentului. Sesizarea subliniază că adoptarea și publicarea ordonanței în intervalul 5–8 mai 2026 ar reprezenta „un abuz de drept public”.
Documentul mai menționează că emiterea OUG 38/2026 a afectat funcționarea Parlamentului ca unică autoritate legiuitoare, având două consecințe: deturnarea mecanismelor de dezbatere parlamentară și generarea unei incertitudini normative. Grindeanu cere Curții să constate existența unui conflict juridic de natură constituțională între Parlament și Guvern, să stabilească conduita obligatorie pentru autoritățile implicate și să recunoască dreptul Parlamentului de a continua procedurile legislative.
Ordonanța privind programul SAFE a fost atacată anterior la Curtea Constituțională și de Avocatul Poporului, care au semnalat lipsa solicitării avizului Consiliului Legislativ și încălcarea interdicției constituționale privind emiterea de ordonanțe de către un Guvern demis.
Aceste aspecte subliniază complexitatea situației actuale și necesitatea unei clarificări legale.