Contestație la CCR
Președintele Nicușor Dan a trimis, marți, 11 noiembrie 2025, Curții Constituționale o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului privind utilizarea plajei Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe plajă. Potrivit Agerpres, Dan afirmă că această lege contravine dispozițiilor constituționale, subliniind că titularul dreptului de proprietate a plajelor este statul, iar autoritățile locale nu au capacitatea de a primi în folosință gratuită o cotă din plajele utilizate pentru turism.
Legea supusă controlului de constituționalitate stabilește că titularul dreptului de proprietate a plajelor poate atribui în folosință gratuită autorităților administrației publice locale din localitățile riverane Mării Negre, la solicitarea acestora, o cotă de până la 20% din suprafața plajelor utilizate în scop turistic. Aceasta măsură are ca scop facilitarea accesului public la plajă, având în vedere că plajele sunt considerate bunuri de interes public.
Conform sesizării, președintele Nicușor Dan subliniază că, în conformitate cu articolul 136 alineatul 4 din Constituție, aceste autorități locale nu sunt instituții de utilitate publică, ceea ce face ca atribuirea gratuită a unei cote de plaje să fie neconstituțională. "Legea nu respectă principiile de bază ale dreptului de proprietate și ale utilității publice", a declarat Dan.
Această contestație ridică întrebări importante cu privire la gestionarea resurselor de pe litoralul Mării Negre. Plajele, fiind parte a domeniului public al statului, ar trebui gestionate astfel încât să asigure accesul liber al cetățenilor. Potrivit unui raport al Ministerului Turismului din 2024, 70% dintre români consideră că accesul la plajă ar trebui să fie garantat de autorități.
Pe de altă parte, susținătorii legii afirmă că atribuirea unui procent din plajă autorităților locale va facilita dezvoltarea infrastructurii necesare pentru turism. "Este esențial ca autoritățile locale să aibă capacitatea de a gestiona aceste resurse pentru a îmbunătăți experiența turiștilor", a declarat un expert în turism de la Universitatea din București.
Comparativ cu alte țări din Uniunea Europeană, cum ar fi Grecia sau Spania, unde gestionarea plajelor este adesea delegată autorităților locale, România are un cadru legislativ mai restrictiv. Aceasta contestație ar putea deschide discuții mai ample despre necesitatea unei reforme legislative în domeniul gestionării plajelor.
Criticii legii susțin că, fără un cadru clar și bine definit, există riscul ca plajele să devină inaccesibile publicului sau să fie privatizate în mod abuziv. În plus, ei atrag atenția asupra faptului că măsurile de protecție a mediului trebuie să fie prioritizate în fața dezvoltării turistice.
În concluzie, contestația lui Nicușor Dan la CCR subliniază provocările legate de gestionarea plajelor Mării Negre și ridică întrebări esențiale despre drepturile cetățenilor de a avea acces la bunuri publice.
În funcție de decizia Curții, se pot anticipa modificări semnificative în legislația referitoare la utilizarea plajelor în România, ceea ce ar putea influența atât turismul, cât și protecția mediului pe litoralul românesc.