Contestație de neconstituționalitate
Preşedintele Nicuşor Dan a trimis, marţi, Curţii Constituţionale o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului privind utilizarea plajei Mării Negre şi controlul activităţilor desfăşurate pe plajă. Legea supusă controlului de constituţionalitate stabileşte ca titularul dreptului de proprietate a plajelor să atribuie în folosinţă gratuită autorităţilor administraţiei publice locale din localităţile riverane Mării Negre, la solicitarea acestora, o cotă de până la 20% din suprafaţa plajelor utilizate în scop turistic care sunt situate pe raza lor administrativ-teritorială, cu destinaţia de plajă publică.
Noua soluţie legislativă instituie posibilitatea ca titularul dreptului de proprietate a plajelor să atribuie în folosinţă gratuită autorităţilor administraţiei publice locale din localităţile riverane Mării Negre, la solicitarea acestora, o cotă de până la 20% din suprafaţa plajelor utilizate în scop turistic care sunt situate pe raza lor administrativ-teritorială, cu destinaţia de plajă publică, arată sesizarea. Titularul dreptului de proprietate este statul, întrucât faleza şi plaja mării sunt prevăzute în lista bunurilor care aparţin domeniului public al statului, se arată în sesizare.
Şeful statului subliniază că în ceea ce priveşte entităţile care vor avea posibilitatea de a primi în folosinţă gratuită o cotă de până la 20% din suprafaţa plajelor utilizate în scop turistic care sunt situate pe raza lor administrativ-teritorială, autorităţile administraţiei publice locale nu au capacitatea de a primi, întrucât acestea nu reprezintă instituţii de utilitate publică. Astfel, soluţia legislativă ce vizează atribuirea în folosinţă gratuită autorităţilor administraţiei publice locale din localităţile riverane Mării Negre a unei cote de până la 20% din suprafaţa plajelor utilizate în scop turistic contravine dispoziţiilor articolului 136 alineatul 4, teza finală din Constituţie, întrucât aceste entităţi nu reprezintă instituţii de utilitate publică, conform Agerpres.
Contestația lui Nicușor Dan vine în contextul în care, luna trecută, Parlamentul a adoptat un proiect de lege care prevede ca 20% din plajele de la Marea Neagră să fie transformate în plaje publice gratuite, unde turiştii vor putea veni cu propriile prosoape, fără a plăti taxe sau tarife pentru şezlonguri. Deputatul Daniel Georgescu, iniţiatorul legii, a declarat: „Accesul liber la plajă a devenit aproape imposibil din cauza aglomerării de umbrele, baldachine, construcţii şi, nu în ultimul rând, din cauza preţurilor la închirierea şezlongurilor. De aceea, s-a considerat necesar să intervenim astfel încât primăriile să poată înfiinţa plaje publice”.
Această dispută juridică scoate în evidență tensiunile dintre autoritățile centrale și cele locale în gestionarea resurselor naturale, în special în contextul turismului pe litoral. În România, plajele de la Marea Neagră sunt un punct de atracție major pentru turiști, iar gestionarea lor a fost întotdeauna un subiect delicat, cu multiple perspective și interese.
Unii experți în drept constituțional consideră că sesizarea președintelui are temei, având în vedere că legea ar putea încălca drepturile de proprietate ale statului. De exemplu, conf. univ. dr. Ionel Vasile de la Universitatea din București a afirmat că „atribuirea gratuită a bunurilor din domeniul public trebuie să respecte foarte strict reglementările constituționale”. Pe de altă parte, susținătorii legii argumentează că aceasta este esențială pentru asigurarea accesului public la plajă și pentru protejarea drepturilor turiștilor.
În concluzie, contestația lui Nicușor Dan la CCR va avea un impact semnificativ asupra modului în care plajele din România sunt gestionate. Decizia Curții ar putea redefinească relația dintre autoritățile centrale și locale în contextul utilizării resurselor naturale, având implicații pentru turismul de pe litoralul românesc și pentru drepturile cetățenilor de a accesa aceste spații.
Următoarele săptămâni vor fi cruciale pentru a observa cum va evolua acest proces juridic și ce soluții vor fi găsite pentru a asigura un echilibru între dezvoltarea turismului și protecția resurselor publice.