Procesul de înregistrare sistematică a proprietăților
Procesul de înregistrare sistematică a proprietăților în România, menit să identifice, să măsoare și să înscrie gratuit imobilele în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, se confruntă adesea cu erori și neconcordanțe. Acestea nu indică neapărat o execuție greșită a lucrărilor, ci mai degrabă reflectă discrepanțe acumulate de-a lungul timpului între documente, limitele reale din teren și evidențele oficiale. Potrivit Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI), implicarea activă a proprietarilor este crucială pentru clarificarea și corectarea acestor situații, asigurând acuratețea datelor finale.
Unul dintre cele mai frecvente tipuri de erori este diferența dintre suprafața înscrisă în acte și cea rezultată din măsurătorile cadastrale recente. Multe documente de proprietate, întocmite cu zeci de ani în urmă, au la bază măsurători realizate cu metode și instrumente mult mai puțin precise decât cele actuale. În alte cazuri, suprafețele au fost estimate sau preluate din documente vechi fără actualizări ulterioare. Măsurătorile realizate în cadrul înregistrării sistematice identifică și măsoară imobilele conform normelor tehnice actuale, ceea ce poate duce la discrepanțe semnificative față de datele din documentele vechi.
De asemenea, limitele proprietăților pot fi modificate în timp prin utilizarea efectivă a terenului, prin amplasarea gardurilor, drumuri de acces sau șanțuri, care nu coincid întotdeauna cu limitele juridice. Potrivit informațiilor ANCPI, proprietarii au folosit uneori o anumită suprafață pe o perioadă îndelungată, fără ca actele de proprietate sau documentele cadastrale să fie actualizate. Procesul de înregistrare sistematică analizează datele din teren împreună cu documentele disponibile pentru a reflecta cât mai corect situația imobilului.
O altă sursă de neconcordanțe o reprezintă documentele vechi, incomplete sau întocmite în perioade diferite. Planurile, schițele sau descrierile anexate actelor de proprietate pot conține informații imprecise sau pot face referire la repere care nu mai există fizic în teren. Situații precum succesiuni nefinalizate, acte lipsă, modificări ale construcțiilor sau schimbări ale modului de folosință care nu au fost actualizate în evidențele oficiale contribuie, de asemenea, la dificultatea identificării și înscrierii corecte a imobilelor în cadastrul tehnic.
Suprapunerile între imobile reprezintă o problemă complexă, deseori rezultată din documentații realizate anterior în mod separat, fără o verificare unitară la nivelul întregii zone. Procesul de înregistrare sistematică, prin analiza simultană a informațiilor despre toate imobilele dintr-o localitate sau un sector cadastral, permite identificarea acestor suprapuneri, diferențe de amplasament sau alte neconcordanțe care nu erau vizibile anterior. Această abordare integrată este esențială pentru crearea unei baze de date coerente.
Implicarea proprietarilor este considerată esențială de către ANCPI pentru succesul procesului. Aceștia au dreptul și obligația de a fi informați cu privire la începerea lucrărilor, etapele procesului și perioada de desfășurare a măsurătorilor. Informațiile pot fi obținute de la primărie, din anunțurile publice, întâlnirile de informare locală sau de pe site-ul ANCPI. Proprietarii trebuie să pună la dispoziție documentele pe care le dețin (acte de proprietate, certificate de moștenitor, hotărâri judecătorești, acte de identitate și stare civilă) și să participe la identificarea imobilelor, indicând amplasamentul și limitele proprietății în timpul măsurătorilor.
După întocmirea documentelor tehnice ale cadastrului, proprietarii au o perioadă de 60 de zile pentru a verifica informațiile afișate public la sediul primăriei sau pe site-ul ANCPI. Este crucial să urmărească date precum titularul dreptului, amplasamentul, suprafața, limitele și categoria de folosință. Dacă sunt observate erori sau neconcordanțe, acestea pot fi semnalate prin depunerea unei cereri de rectificare, conform procedurilor legale. Nerespectarea acestei etape poate duce la înscrierea unor date eronate, cu consecințe juridice pe termen lung.
ANCPI derulează Faza II a Proiectului major „Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România”, cofinanțat prin Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF) 2021–2027. Acest proiect continuă investițiile demarate inițial prin Programul Operațional Regional (POR) 2014–2020. Lucrările sunt gratuite pentru deținători și vizează înregistrarea imobilelor din 660 de comune, cu o suprafață estimată de peste 5,7 milioane de hectare. Până în prezent, prin programele de finanțare europene, s-a realizat cadastrul pentru aproximativ 40% din suprafața terenurilor agricole și forestiere din România, conform datelor din 2024 ale Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene.
De ce contează
Înregistrarea sistematică este esențială pentru clarificarea situației juridice a milioane de proprietăți din România, eliminând ambiguitățile care generează litigii și blocaje economice. Un cadastru actualizat și o carte funciară coerentă facilitează tranzacțiile imobiliare, accesul la finanțare prin credite ipotecare și implementarea politicilor agricole și de dezvoltare locală. Corectarea erorilor și suprapunerilor contribuie la creșterea siguranței juridice a proprietății și la valorificarea potențialului economic al terenurilor, impactând direct bunăstarea comunităților rurale și urbane.
Procesul de înregistrare sistematică este o oportunitate unică de a pune în acord informațiile din documente cu situația reală din teren, creând evidențe cadastrale și de carte funciară corecte și unitare. Cu toate acestea, finalizarea acestui proces este un efort de durată, estimându-se că ar putea dura încă un deceniu pentru a acoperi întregul teritoriu național.
Rămâne de văzut dacă ritmul actual de lucru și nivelul de implicare a cetățenilor vor fi suficiente pentru a atinge obiectivul de acoperire integrală într-un termen rezonabil, având în vedere complexitatea și volumul de muncă necesar pentru corectarea erorilor acumulate de-a lungul istoriei funciare a României.