Criza financiară și litigiile multiple afectează serviciile aeriene
Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian (ROMATSA R.A.), furnizorul național de servicii de navigație aeriană, se confruntă cu o criză financiară majoră, ca urmare a unei proceduri de executare silită inițiate de compania Pfizer Romania SRL împotriva statului român. Această acțiune vizează o creanță de peste 3,4 miliarde de lei, iar ROMATSA, deși nu este parte în litigiu, este afectată ca terț, întrucât fluxul său de încasări este blocat. Potrivit directorului general al ROMATSA, Adrian Cojoc, citat de Mediafax, o primă înfățișare în acest caz va avea loc marți, 28 iulie, la Tribunalul de Primă Instanță din Bruxelles, unde va fi analizată și contestația formulată de Ministerul Finanțelor, indicând o abordare instituțională convergentă.
Adrian Cojoc a subliniat că, pe termen scurt, impactul este exclusiv financiar, nu operațional, traficul aerian desfășurându-se normal. Cu toate acestea, el a avertizat că "o regie care își pierde peste 85% din venituri nu poate funcționa la nesfârșit din rezerve", estimând că orizontul de funcționare pe baza resurselor proprii se măsoară în săptămâni, nu în luni. Această situație nu este una izolată, același mecanism fiind utilizat recent și în cazul furnizorului polonez PANSA, precum și în precedentele care au vizat Bosnia și Herțegovina și Albania, evidențiind o vulnerabilitate a sistemului european de tarife de rută. Organizațiile profesionale europene au cerut deja EUROCONTROL și statelor membre consolidarea protecției juridice a acestor venituri.
ROMATSA se autofinanțează integral din tarifele plătite de operatorii aerieni, aproximativ 98% din venituri provenind din aceste surse, și nu primește subvenții de la bugetul de stat. Tarifele de rută, care reprezintă peste 85% din total, sunt colectate centralizat de EUROCONTROL și virate direct furnizorului. Cojoc a explicat că acești bani nu sunt venituri ale bugetului de stat și nu pot fi folosiți discreționar, fiind fonduri alocate prin regulamentele europene pentru o destinație specifică – recuperarea costurilor de furnizare a serviciilor. "Nu sunt bani ai contribuabilului român. Sunt plătiți de companiile aeriene, sunt alocați prin lege exclusiv furnizării serviciilor de navigație aeriană, iar regulamentul european interzice explicit folosirea lor pentru activități comerciale", a precizat șeful ROMATSA.
Premierul interimar Ilie Bolojan a recunoscut necesitatea găsirii unei soluții rapide, menționând că ROMATSA a propus o modificare legislativă pentru alimentarea conturilor companiei, cel puțin până la sfârșitul lunii august. Cojoc a cerut autorităților "sprijin instituțional pentru asigurarea continuității unui serviciu public esențial, pe durata în care fluxul de venituri este indisponibilizat, și susținerea demersurilor de clarificare a regimului juridic al acestor fonduri". El a subliniat că nu cer bani cu titlu definitiv sau subvenții, ci un "mecanism-punte, recuperabil, până la deblocarea încasărilor". Împrumuturile comerciale sunt dificil de obținut, având în vedere că ROMATSA a contractat deja un împrumut în pandemie, utilizând aproape toate garanțiile disponibile.
Pe lângă blocajul financiar, ROMATSA se confruntă și cu un litigiu intern privind procedura de recrutare. Curtea de Apel București a pronunțat o hotărâre de suspendare pentru 30 de zile a certificatului prin care ROMATSA este furnizor de servicii de navigație aeriană, după ce 12 controlori de trafic aerian au acuzat compania de discriminare la angajare. Adrian Cojoc a clarificat că această decizie nu este definitivă și nu este executorie, iar activitatea se desfășoară fără restricții, în așteptarea publicării motivării instanței și a depunerii contestației. El a subliniat că certificatul de furnizor nu este o autorizație de funcționare, ci o atestare a îndeplinirii cerințelor europene de siguranță, iar regimul său este stabilit de legislația europeană, nu de instanța națională.
În apărarea sa, ROMATSA susține că utilizează testul FEAST (First European Air Traffic Controller Selection Test), un instrument standardizat elaborat de EUROCONTROL și folosit de majoritatea furnizorilor europeni, pentru evaluarea aptitudinilor cognitive necesare. Rata de succes a pregătirii candidaților selectați prin FEAST depășește 90%, iar costul mediu al formării unui controlor este de aproximativ 180.000 de euro. Un raport din 2021 al Curții de Conturi a României a confirmat că ROMATSA aplică instrumente recunoscute și validate la nivel european pentru selecția și recrutarea controlorilor. Cojoc a respins acuzațiile de "cerc închis", arătând că în 2023 au fost recrutați 58 de controlori, iar în 2024 au intrat în programul de pregătire 56 de candidați, cu 22 de licențe noi eliberate, reprezentând un flux anual de peste 7% din corpul operațional.
În ceea ce privește raportul de gen, din 743 de controlori de trafic aerian, 152 sunt femei (aproximativ 20%), o pondere care, deși nu mulțumește pe deplin, este considerată rezonabilă într-o profesie istoric masculinizată la nivel mondial, selecția bazându-se exclusiv pe aptitudini. Referitor la salariile controlorilor de trafic aerian, adesea criticate ca fiind "de nababi", Cojoc a oferit o comparație europeană, indicând că în 2024, costul cu personalul operațional al ROMATSA a fost de 161 de euro pe oră de controlor pe poziție, comparativ cu o medie europeană de 153 de euro, situându-se în jurul mediei și sub țări precum Polonia, Spania, Marea Britanie sau Germania. El a argumentat că salariile reflectă o calificare rară, cu o formare îndelungată și costisitoare, și condiții de muncă exigente, inclusiv lucrul în ture și riscul pierderii capacității de muncă din motive medicale.
Performanțele ROMATSA la nivel european sunt, conform datelor EUROCONTROL din mai 2026, "remarcabile". Indicatorul complet al costului economic pe oră de zbor gestionată, care include costurile de furnizare și pe cele generate de întârzieri, plasează ROMATSA la 586 de euro, față de o medie europeană de 642 de euro, adică cu aproape 9% mai bine decât media. În 2024, ROMATSA a gestionat aproximativ 2,4% din traficul european, dar a generat doar 0,38% din întârzierile sistemului, de șase ori mai puțin decât media europeană. Traficul în spațiul aerian românesc a depășit nivelul pre-pandemic încă din august 2022, iar în 2024 a fost cu peste 5% peste nivelul din 2019, absorbind creșterea într-un context de complexitate ridicată, fără a genera întârzieri semnificative. Costul unitar de furnizare a stagnat practic între 2019 și 2024.
Adrian Cojoc a demontat și percepția că ROMATSA nu contribuie la bugetul statului, explicând că regia plătește impozit pe profit, TVA, impozitul pe veniturile salariale și contribuțiile sociale pentru cei aproximativ 1.700 de angajați, impozite și taxe locale, precum și vărsămintele din profitul net. Bugetul aprobat pentru 2025 prevede cheltuieli salariale de 1,066 miliarde de lei, generând aproximativ 460 de milioane de lei anual în contribuții la bugetul de stat. El a subliniat că "nu există un scenariu în care 'economiile de la ROMATSA' finanțează altceva în bugetul de stat", deoarece cadrul european prevede ca sumele necheltuite să se reflecte într-o corecție a tarifului unitar în anii următori, întorcându-se la utilizatorii spațiului aerian.
De ce contează
Această situație este crucială pentru România, având în vedere rolul strategic al ROMATSA în siguranța și fluiditatea traficului aerian european. Blocarea încasărilor ar putea afecta nu doar capacitatea operațională pe termen mediu, ci și reputația României ca furnizor de servicii esențiale. Dacă ROMATSA nu poate funcționa la capacitate maximă, există riscul unor întârzieri semnificative în spațiul aerian românesc, cu implicații economice pentru companiile aeriene și pasageri. De asemenea, litigiul privind discriminarea, chiar dacă nu este executoriu, poate crea o incertitudine juridică și de imagine, subliniind necesitatea unei legislații clare și a unei comunicări transparente pentru a asigura stabilitatea unui sector vital pentru conectivitatea țării.
În concluzie, ROMATSA se află la o răscruce, necesitând un sprijin instituțional rapid și eficient din partea statului român pentru a depăși blocajul financiar. Demersurile la Bruxelles, alături de Ministerul Finanțelor, sunt esențiale pentru deblocarea fluxului de încasări. Pe termen lung, incidentul subliniază necesitatea unei revizuiri a sistemului european de tarife de rută pentru a proteja mai bine furnizorii de servicii de navigație aeriană de acțiuni de executare silită care vizează statele.
De asemenea, clarificarea situației juridice a certificatului de furnizor și rezolvarea litigiului intern privind recrutarea sunt pași importanți pentru a asigura stabilitatea și predictibilitatea activității ROMATSA, garantând astfel siguranța și eficiența traficului aerian în spațiul românesc și european.