Clarificarea proprietăților și rolul esențial al cetățenilor
Cadastrul gratuit reprezintă subiectul principal al acestui articol. Programul Național de Cadastru și Carte Funciară (PNCCF) continuă să fie un pilon central pentru clarificarea situației juridice a proprietăților din România, în special în mediul rural. Acest proces, denumit înregistrare sistematică, este gratuit pentru proprietari și vizează identificarea, măsurarea și înscrierea imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară. Implicarea activă a cetățenilor este crucială pentru succesul și acuratețea acestor lucrări, așa cum subliniază oficialii Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI), instituția responsabilă de derularea programului.
Potrivit ANCPI, înregistrarea sistematică nu se desfășoară la cererea individuală a proprietarilor, ci organizat, la nivelul unei localități sau al unui sector cadastral. Această abordare necesită o informare prealabilă și o colaborare strânsă între primării, echipele de cadastru și cetățeni. Proprietarii au dreptul să fie informați despre începerea lucrărilor, etapele procesului și perioada de desfășurare a măsurătorilor. Informațiile sunt disponibile la primării, prin anunțuri publice, întâlniri locale de informare și pe site-ul oficial al ANCPI, www.ancpi.ro.
Pe lângă dreptul la informare, proprietarii au și obligații clare. Ei trebuie să participe la identificarea imobilelor, să ofere informații relevante și să pună la dispoziție documentele pe care le dețin. Acestea pot include acte de proprietate, certificate de moștenitor, hotărâri judecătorești, acte de identitate sau de stare civilă, esențiale pentru clarificarea situației juridice. Colaborarea cu echipele de cadastru și reprezentanții primăriei este vitală pentru înscrierea corectă a imobilelor. După întocmirea și afișarea publică a documentelor tehnice ale cadastrului, pentru o perioadă de 60 de zile, proprietarii au responsabilitatea de a verifica datele și de a solicita corectarea eventualelor erori, conform procedurilor legale.
Chiar și cu o participare activă, procesul de înregistrare sistematică poate genera uneori neconcordanțe, care nu indică neapărat erori în execuția lucrărilor, ci mai degrabă reflectă discrepanțe acumulate în timp. Una dintre cele mai frecvente situații este diferența dintre suprafața înscrisă în acte și cea rezultată din măsurătorile cadastrale actuale. Aceste divergențe apar adesea deoarece multe documente vechi au fost întocmite cu metode și instrumente de măsurare mai puțin precise. De exemplu, planurile și schițele anexate actelor de proprietate anterioare anului 1990 erau adesea aproximative, bazate pe estimări sau pe tehnici rudimentare, în contrast cu tehnologia GPS și stațiile totale de astăzi, care asigură o precizie de centimetri. Astfel, o suprafață de 1000 mp în acte ar putea deveni 980 mp sau 1020 mp la o măsurătoare modernă, o situație care nu constituie o eroare a cadastrului nou, ci o rectificare a unei inexactități istorice.
O altă problemă des întâlnită este neconcordanța dintre limitele juridice ale proprietății și cele folosite efectiv în teren. Gardurile, drumurile de acces sau șanțurile pot fi amplasate diferit față de limitele legale, iar proprietarii pot fi folosit o anumită suprafață ani la rând fără o actualizare a actelor. De asemenea, suprapunerile între imobile sunt o realitate, rezultând din documentații anterioare realizate independent, fără o verificare unitară la nivel de zonă. Aceste suprapuneri pot fi identificate și corectate doar prin procesul de înregistrare sistematică, care analizează toate imobilele dintr-un sector cadastral în ansamblu. Potrivit datelor ANCPI din 2023, aproximativ 15% dintre imobilele verificate în cadrul programului de cadastru gratuit prezentau o formă de neconcordanță, fie la nivel de suprafață, fie de limite sau suprapuneri. Această cifră subliniază complexitatea situației proprietăților din România și necesitatea unui efort susținut de clarificare.
Documentele vechi, incomplete sau neactualizate contribuie, de asemenea, la apariția erorilor. Succesiunile nefinalizate, actele lipsă, modificările construcțiilor sau schimbările de folosință neînregistrate oficial pot influența modul în care un imobil este identificat și înscris în documentele tehnice. Un exemplu concret este cel al unei proprietăți moștenite de mai mulți ani, dar pentru care succesiunea nu a fost finalizată, iar documentele de proprietate sunt încă pe numele defunctului. În astfel de cazuri, echipa de cadastru va înregistra imobilul pe numele moștenitorilor legali, dar procesul poate fi întârziat dacă aceștia nu prezintă actele necesare sau nu colaborează pentru clarificarea situației juridice.
ANCPI derulează Faza II a Proiectului major „Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România”, cofinanțat prin Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF) 2021–2027. Acest proiect este o continuare a investițiilor inițiale demarate prin Programul Operațional Regional (POR) 2014–2020. Lucrările sunt gratuite pentru deținători și vizează înregistrarea imobilelor din 660 de comune, acoperind o suprafață estimată de peste 5,7 milioane de hectare. Această inițiativă este un efort național semnificativ pentru a aduce claritate și siguranță juridică în rândul proprietarilor români.
De ce contează
Înregistrarea sistematică a proprietăților este esențială pentru dezvoltarea economică și socială a României. Prin clarificarea situației juridice a imobilelor, se reduce riscul de litigii, se facilitează tranzacțiile imobiliare și se oferă o bază solidă pentru investiții. Proprietarii beneficiază de siguranța dreptului de proprietate, iar administrațiile locale au o evidență exactă a patrimoniului, ceea ce permite o mai bună planificare urbanistică și o colectare eficientă a taxelor. Fără un cadastru actualizat, dezvoltarea infrastructurii, atragerea de fonduri europene și implementarea politicilor agricole sunt semnificativ îngreunate, afectând direct bunăstarea comunităților.
În concluzie, procesul de înregistrare sistematică a proprietăților este un demers complex, dar vital, care necesită o colaborare activă între instituțiile publice și cetățeni. Apariția diferențelor între acte și realitatea din teren nu ar trebui să descurajeze proprietarii, ci să îi motiveze să participe activ la clarificarea situației. Scopul final este crearea unor evidențe cadastrale și de carte funciară corecte, complete și unitare, care să asigure stabilitatea dreptului de proprietate. Pe măsură ce programul avansează, se anticipează o creștere a numărului de proprietăți înregistrate, consolidând astfel sistemul național de cadastru și contribuind la modernizarea administrației publice și la siguranța juridică a tuturor cetățenilor.
Investiția în acest program, cofinanțată de Uniunea Europeană, subliniază importanța sa strategică pentru viitorul României.