Criza financiară amenință siguranța aeriană și misiunile NATO
Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian (ROMATSA) R.A. a contestat la Tribunalul de primă instanță din Bruxelles măsura de poprire asigurătorie-executorie instituită asupra tarifelor încasate prin Eurocontrol. Această acțiune legală survine unei proceduri de executare silită inițiate de Pfizer România SRL împotriva statului român, cu o creanță de 3,42 miliarde lei (principal și dobânzi) și cheltuieli de recuperare de 18,5 milioane de euro. Un reprezentant al ROMATSA a confirmat pentru News.ro că „ROMATSA a contestat măsura în fața instanței belgiene competente, prin avocați specializați în drept belgian. A fost depusă în termenul legal impus de legislația belgiană. Pe 28 iulie are loc înfățișarea”, adăugând că scopul este „ridicarea popririi până la finalizarea procesului dintre statul român și Pfizer”.
Situația este critică, deoarece plățile rămân blocate, iar ROMATSA avertizează că dispune de resurse financiare pentru doar câteva săptămâni. Această criză amenință direct continuitatea serviciilor de navigație aeriană și, implicit, siguranța traficului aerian. Mai mult, Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT) a avertizat că o posibilă suspendare a activității ROMATSA ar genera o vulnerabilitate sistemică majoră la adresa securității naționale, perturbând supravegherea spațiului aerian integrat și misiunile tactice sau logistice ale NATO pe flancul estic. Ministrul interimar al Apărării, Radu Miruță, a declarat pe 17 iulie că Ministerul Apărării analizează preluarea dirijării spațiului aerian, ca o soluție de urgență.
Pe 30 iunie 2026, ROMATSA a fost notificată de Eurocontrol (Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene) cu privire la instituirea popririi. Aceasta nu este o decizie proprie a Eurocontrol, ci o aplicare a obligațiilor sale legale în calitate de terț poprit, conform procedurilor legale aplicabile. Notificarea vizează sumele pe care Eurocontrol le colectează pentru serviciile de navigație aeriană de rută furnizate de ROMATSA, care reprezintă 85% din totalul veniturilor regiei. Conform procedurii, Eurocontrol este obligată să declare, în termen de 15 zile, sumele deținute sau datorate statului român și să le indisponibilizeze temporar, interzicându-i-se efectuarea de plăți către altă persoană decât solicitantul popririi, până la soluționarea litigiului. Reprezentanții ROMATSA au subliniat pe 10 iulie că, deși serviciile se desfășoară normal și cheltuielile critice de siguranță și salariile sunt acoperite, situația nu este sustenabilă pe termen nedefinit.
Aceasta este a treia situație de acest gen cu care se confruntă ROMATSA prin intermediul mecanismului de colectare administrat de Eurocontrol. Precedentele au fost înregistrate în anii 2015 și 2019, în cauzele fraților Viorel și Ioan Micula împotriva statului român. Pentru gestionarea situației actuale, ROMATSA a apelat la aceeași casă de avocatură din Belgia care a asistat instituția în litigiile anterioare, pentru a analiza opțiunile legale, inclusiv posibilitatea suspendării executării măsurii. Ministrul Radu Miruță a clarificat că nu este vorba despre blocarea conturilor ROMATSA, ci despre blocarea intrării sumelor de la Eurocontrol, o distincție crucială care arată că regia nu este debitorul direct în acest litigiu, ci o victimă colaterală a disputei dintre Pfizer și statul român. Coordonarea demersurilor este realizată de Ministerul Finanțelor, în calitate de reprezentant al statului român.
Contextul acestui litigiu cu Pfizer își are rădăcinile într-o decizie a unei instanțe belgiene de la începutul lunii aprilie 2026, care a obligat România și Polonia să preia o livrare de vaccinuri COVID-19 în valoare de 1,9 miliarde de euro (2,2 miliarde de dolari). Potrivit comunicatului instanței, obligația financiară a României este de aproximativ 600 de milioane de euro. Această sumă face parte din creanța totală de 3,42 miliarde lei (aproximativ 685 milioane euro la cursul actual) și 18,5 milioane euro cheltuieli de recuperare pe care Pfizer le revendică de la statul român. Litigiul ilustrează complexitatea contractelor de achiziție de vaccinuri în timpul pandemiei și consecințele financiare pe termen lung pentru statele membre UE.
Pe lângă problema popririi, ROMATSA se confruntă și cu o altă dificultate majoră. Cu doar două zile înainte de notificarea Eurocontrol, pe 28 iunie 2026, situația ROMATSA a fost analizată în cadrul CSAT. Magistrații Curții de Apel București suspendaseră pentru 30 de zile Certificatul de furnizor de navigație aeriană al regiei, în urma unui proces intentat de doisprezece controlori de trafic aerian care acuză compania de discriminare la angajare. Deși decizia Curții de Apel București nu este definitivă sau executorie, CSAT a stabilit că Guvernul României trebuie să ia măsuri urgente pentru a asigura continuitatea serviciilor de navigație aeriană și securitatea spațiului aerian. Ministrul Miruță a subliniat că există două aspecte distincte: procesul cu controlorii de trafic și blocarea veniturilor de la Eurocontrol, ambele necesitând soluții rapide pentru a evita o criză sistemică.
Această situație evidențiază vulnerabilitățile structurale ale unor instituții de stat românești, care, deși esențiale pentru infrastructura națională și securitatea regională, pot fi afectate de litigii financiare complexe care vizează statul în ansamblul său. Recurența cazurilor de poprire asupra veniturilor ROMATSA prin Eurocontrol (2015, 2019, 2026) indică o problemă sistemică în gestionarea datoriilor statului român și în protejarea entităților critice. În comparație cu alte țări europene, unde mecanismele de protecție a infrastructurii critice sunt mai robuste, România pare să fie expusă unor riscuri operaționale semnificative. Lipsa unei soluții legislative sau executive rapide pentru a separa entitățile operaționale de litigiile financiare ale statului general creează un precedent periculos.
De ce contează
Această situație are implicații profunde pentru cetățenii români și pentru securitatea regională. Blocarea veniturilor ROMATSA nu afectează doar funcționarea unei instituții, ci pune în pericol siguranța zborurilor civile și militare din spațiul aerian românesc. Orice întrerupere ar afecta grav transportul aerian, turismul și comerțul, cu repercusiuni economice semnificative. Mai mult, având în vedere poziția strategică a României pe flancul estic al NATO, o perturbare a serviciilor de navigație aeriană ar putea compromite misiunile aliate, afectând capacitatea de răspuns și descurajare în regiune. Este esențial ca autoritățile să găsească o soluție rapidă și durabilă pentru a proteja această infrastructură critică.
Decizia judecătorilor de la Bruxelles, așteptată pe 28 iulie, va fi crucială pentru soarta imediată a ROMATSA. Indiferent de rezultat, este clar că statul român trebuie să elaboreze o strategie pe termen lung pentru a proteja instituțiile de importanță strategică de astfel de executări silite indirecte. Ministrul Radu Miruță a subliniat că dirijarea spațiului aerian este o prioritate absolută și că Guvernul va trebui să realoce fonduri dacă va fi necesar. De asemenea, analiza preluării activității de dirijare de către Ministerul Apărării, deși o soluție de ultim resort, subliniază gravitatea situației. Este imperativ ca un dialog constructiv între Ministerul Finanțelor, Ministerul Apărării și ROMATSA să ducă la un plan de acțiune coerent, care să prevină viitoarele crize și să asigure stabilitatea operațională a traficului aerian.
Întrebarea rămâne cum va fi protejată ROMATSA pe viitor de alte litigii care vizează statul român, mai ales având în vedere precedentele din 2015 și 2019.