Paraguay critică asimetriile distribuției beneficiilor
Mercosur: tensiuni reprezintă subiectul principal al acestui articol. La cea de-a 68-a reuniune la nivel înalt a șefilor de stat din Mercosur, desfășurată marți, 30 iunie 2026, la Luque, în suburbiile orașului Asunción, Paraguay, au ieșit la iveală divergențe semnificative între statele membre. Președintele paraguayan, Santiago Peña, gazda summitului și responsabil cu predarea președinției blocului comunitar către Uruguay, a deschis evenimentul cu o critică dură la adresa „asimetriilor” interne ale Mercosur, conform relatărilor Le Figaro și News.ro.
Peña a subliniat că „terenul de concurență nu este egal pentru toată lumea; nu avem aceeași piață, aceleași industrii sau aceeași logistică”. Această declarație, făcută la 35 de ani de la crearea Mercosur în 1991, a marcat o cerere fermă pentru „rezultate concrete” care să corecteze dezechilibrele percepute drept „cu gust amar” în acordul comercial semnat în ianuarie cu Uniunea Europeană, un acord care încă așteaptă ratificarea.
Principala preocupare a președintelui paraguayan vizează modul în care sunt distribuite beneficiile exporturilor către UE între țările membre Mercosur. „Ce rost are să negociem cu Europa dacă accesul la noi piețe nu ajută la dezvoltarea celor care nu sunt încă dezvoltate?”, a întrebat retoric Santiago Peña, argumentând că „este o chestiune de echitate” sau „de dreptate”, așa cum notează și News.ro. El a avertizat că „un Mercosur fără echitate nu este deloc un bloc fraternal” și a interogat omologii săi: „Vrem un Mercosur în care cei mai puternici îi calcă în picioare pe cei mai slabi?”
Uniunea Europeană oferă contingente de import însoțite de avantaje tarifare, pe care Mercosur le repartizează între membrii săi. Critica lui Peña sugerează că această repartizare nu este percepută ca fiind justă, în special pentru economiile mai mici și mai puțin dezvoltate din cadrul blocului, cum ar fi Paraguayul. „Dacă Mercosur dorește să fie credibil în exterior, trebuie mai întâi să fie echitabil pe plan intern”, a conchis președintele paraguayan, o afirmație preluată de toate sursele citate.
Acest moment de tensiune subliniază o problemă fundamentală în blocurile comerciale regionale: gestionarea inegalităților economice și a intereselor divergente dintre statele membre. Mercosur, format din Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay, cu Venezuela suspendată din 2017, a fost conceput pentru a promova comerțul liber și integrarea economică. Cu toate acestea, economiile variate ale membrilor – de la gigantul agricol Brazilia la națiuni mai mici precum Paraguay – creează în mod inerent asimetrii care pot fi exacerbate de acorduri comerciale externe de anvergură precum cel cu UE.
Deși acordul cu UE a fost semnat în principiu în 2019 după două decenii de negocieri, ratificarea sa a fost amânată din cauza preocupărilor europene legate de defrișările din Amazonia și, mai recent, de clauzele de mediu. Preocupările exprimate de președintele Peña adaugă o nouă dimensiune internă la aceste obstacole, sugerând că chiar și în cazul unei ratificări europene, implementarea ar putea întâmpina rezistență din interiorul Mercosur dacă distribuția beneficiilor nu este renegociată.
Conform datelor Eurostat din 2024, exporturile totale ale UE către Mercosur au atins aproximativ 45 de miliarde de euro în 2023, în timp ce importurile din Mercosur în UE au fost de circa 60 de miliarde de euro. Aceste cifre, deși semnificative, ascund discrepanțe majore în ceea ce privește contribuția fiecărui stat membru Mercosur. De exemplu, Brazilia și Argentina domină adesea volumele de export, lăsând Paraguayul și Uruguayul cu o cotă mai mică din accesul preferențial la piața europeană.
Un studiu al Băncii Mondiale din 2023 indica faptul că, în timp ce marile economii beneficiază de economii de scară și infrastructură mai dezvoltată, țările mai mici se confruntă cu costuri logistice disproportionat de mari și o capacitate redusă de a concura pe piețe internaționale. Această situație alimentează argumentul lui Peña conform căruia un acord care nu compensează aceste asimetrii nu servește la dezvoltarea tuturor membrilor, ci doar consolidează poziția celor deja puternici. O situație similară a fost observată în trecut și în alte blocuri economice, cum ar fi CEE (Comunitatea Economică Europeană) în anii '70, unde statele mai puțin dezvoltate au cerut fonduri structurale pentru a reduce decalajele.
Discursul președintelui paraguayan reprezintă nu doar o critică adusă partenerilor săi din Mercosur, ci și un apel la o reevaluare a principiilor fondatoare ale blocului. Este esențial ca mecanismele de alocare a cotelor și avantajelor tarifare să fie transparente și percepute ca fiind juste de către toți membrii, pentru a menține coeziunea și credibilitatea blocului pe scena internațională. Altfel, riscul de fragmentare sau de blocare a unor inițiative cheie, precum ratificarea acordului cu UE, crește considerabil.
De ce contează
Aceste tensiuni interne din Mercosur sunt cruciale pentru viitorul acordului comercial cu Uniunea Europeană și pentru stabilitatea economică regională. Dacă membrii Mercosur nu reușesc să ajungă la un consens intern privind distribuția echitabilă a beneficiilor, ratificarea și implementarea acordului cu UE ar putea fi blocate indefinit, privând ambele blocuri de avantajele economice estimate. Pentru România și celelalte state membre UE, acest lucru înseamnă amânarea accesului la o piață sud-americană extinsă și incertitudine în privința aprovizionării cu anumite produse agricole. Pe termen lung, disensiunile ar putea slăbi coeziunea Mercosur, afectând capacitatea sa de a negocia ca un bloc unitar.
În concluzie, summitul de la Luque a scos la iveală fisuri adânci în unitatea Mercosur, exacerbate de perspectiva iminentă a acordului cu UE. Presiunile lui Santiago Peña pentru o mai mare echitate internă sunt un semnal clar că viitorul blocului, și implicit al relațiilor sale comerciale externe, depinde de capacitatea membrilor de a-și rezolva divergențele fundamentale. Următoarea președinție a blocului, preluată de Uruguay, va avea sarcina dificilă de a naviga aceste tensiuni și de a găsi soluții care să satisfacă toate părțile, înainte ca acordul cu UE să poată progresa.
Rămâne de văzut dacă apelurile la solidaritate și echitate vor prevala asupra intereselor naționale divergente în lunile următoare.