Informații contradictorii despre salariați
România nu are, în prezent, o bază de date unică și completă care să arate exact câte persoane sunt plătite în instituțiile publice. Concluzia reiese dintr-un raport amplu privind administrația publică centrală și locală, realizat pe baza datelor oficiale transmise de Ministerul Finanțelor, Ministerul Muncii, Inspecția Muncii și Agenția Națională a Funcționarilor Publici. "Lipsa unei evidențe unitare afectează capacitatea statului de a lua decizii privind dimensionarea aparatului administrativ", a declarat un oficial din cadrul Ministerului Muncii.
Potrivit raportului, la sfârșitul lunii aprilie 2025, Ministerul Finanțelor a raportat 1.511.900 de posturi aprobate în instituțiile publice, dintre care 1.287.381 erau ocupate, iar 1.255.381 erau posturi remunerate. În același timp, datele privind persoanele asigurate indicau 1.182.190 de raporturi contractuale în instituțiile publice, dar doar 1.102.010 persoane unice, după eliminarea dublurilor. Aceste discrepanțe subliniază faptul că instituțiile statului măsoară lucruri diferite.
Ministerul Finanțelor raportează posturi aprobate, ocupate sau remunerate, în timp ce Inspecția Muncii, prin REVISAL, urmărește doar contractele individuale de muncă, fără a include funcționari publici, demnitari sau personal din sectoare speciale. Agenția Națională a Funcționarilor Publici monitorizează doar funcționarii publici. Conform ITM, în instituțiile publice existau 1.182.670 de contracte individuale de muncă și 948.848 de salariați cu contract individual de muncă.
Separat, ANFP a transmis că existau 130.455 de posturi ocupate de funcționari publici, la care se adăugau posturi temporar ocupate, vacante sau temporar vacante. Raportul atrage atenția că aceste cifre nu pot fi puse cap la cap pentru a obține o imagine perfectă a aparatului public. Unele date se referă la persoane, altele la posturi, altele la contracte. În plus, contractele de mandat și demnitarii nu sunt centralizați clar într-o bază dedicată.
Autorii raportului concluzionează că lipsa unei evidențe unitare afectează capacitatea statului de a lua decizii privind dimensionarea aparatului administrativ. Aceasta este o problemă de bază, deoarece înainte ca statul să decidă câte posturi trebuie reduse, comasate sau reorganizate, nu poate spune cu precizie câți oameni plătește și prin ce forme contractuale.
Trei instituții ale statului raportează cifre diferite privind numărul angajaților plătiți din bani publici, arată un raport publicat de Guvern. Documentul indică și o altă anomalie: în evidențele oficiale apar mai multe contracte de muncă decât salariați, inclusiv cazuri în care aceeași persoană figurează cu două contracte full-time la stat. Guvernul a publicat vineri o radiografie a administrației publice care analizează numărul angajaților din instituții, precum și cheltuielile salariale suportate de la bugetul de stat.
Concluzia - statul nu are o evidență unitară a angajaților din sectorul public. Pentru a centraliza datele, Executivul a solicitat informații de la Ministerul Finanțelor, Ministerul Muncii, prin Inspecția Muncii, și Agenția Națională a Funcționarilor Publici. Fiecare dintre cele trei instituții a oferit, însă, date diferite. Același raport mai semnalează și faptul că în bazele oficiale apar mai multe contracte de muncă decât salariați, ceea ce indică existența unor persoane cu mai multe contracte simultane în sistemul public, inclusiv cazuri de două contracte full-time.
Ministerul Finanțelor susține că numărul posturilor din cadrul tuturor instituțiilor publice, la sfârșitul lunii aprilie 2025, este următorul: raportul Guvernului susține că diferențele dintre posturile ocupate și cele remunerate pot fi explicate prin concedii medicale, suspendări contractuale sau alte situații reglementate de Codul Muncii. Guvernul a solicitat date și de la Inspecția Muncii, care ține evidența tuturor salariaților cu contract individual de muncă prin REVISAL.
ITM susține că în instituții se regăsesc 1.182.670 de contracte individuale de muncă. În ciuda numărului contractelor, aceeași instituție arată că figurează doar 948.848 de salariați. „Diferența mare dintre numărul contractelor de muncă și numărul salariaților cu contract individual de muncă a ridicat semne de întrebare asupra numărului de salariați cu mai multe contracte de muncă, astfel s-a solicitat clarificarea în acest sens. Din clarificări a reieșit că un număr de 199.125 persoane care lucrează în instituții și companii de stat au 2 sau mai multe contracte individuale de muncă”, arată raportul.
Dintre persoanele cu mai multe contracte de muncă, 104.171 salariați au ambele / toate contractele de muncă în cadrul unor instituții sau companii de stat. Baza de date a Agenției Funcționarilor Publici (ANFP) arată alte cifre, potrivit datelor transmise până la finalul lunii aprilie. Datele se referă doar la funcționarii publici, iar raportul menționează că aceștia reprezintă aproximativ 11% din numărul mediu al posturilor remunerate din instituțiile publice.
Același raport trage și o concluzie: „Neavând o evidență clară a tipurilor de norme / post și o corelare a posturilor cu numărul de persoane, aceste cifre reprezintă indicatori de referință, însă nu reflectă exact realitatea, lăsând loc pentru diverse tipuri de variații”. Executivul susține că problema constă în faptul că instituțiile nu se raportează la aceeași bază de date: datele privind funcționarii publici reflectă doar o parte din personalul bugetar. „Nu există, în prezent, o sursă unică, clară și integrată care să ofere o imagine completă asupra numărului real de persoane angajate în instituțiile publice.
Această lipsă de coerență afectează capacitatea de analiză și luare a deciziilor privind dimensionarea aparatului administrativ”, mai reiese din raport.