Controverse legislative recente
Președintele României, Nicușor Dan, a trimis astăzi Curții Constituționale a României o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii privind aprobarea OUG nr. 22/2025, care reglementează guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Potrivit președintelui, această lege nu respectă principiul bicameralității legislativului român, un aspect esențial pentru funcționarea corectă a democrației. "Modul în care a fost adoptată legea ridică probleme de constituționalitate, în special în ceea ce privește principiul bicameralismului", a declarat Nicușor Dan, subliniind că modificările introduse în Camera Deputaților nu au fost discutate în Senat, ceea ce contravine prevederilor constituționale.
Legea contestată, care a fost trimisă la promulgare pe 21 martie 2026, vizează modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice și abrogarea unor dispoziții din acte normative anterioare. Conform acestui act normativ, se aduc modificări importante în ceea ce privește structura organelor de conducere, modul de ocupare a posturilor și funcționarea consiliilor de administrație.
Articolul 8, alineatul 9 din OUG 109/2011 este modificat astfel încât plata asigurării de răspundere profesională să fie efectuată de întreprinderea publică, fără a face parte din remunerație. Acest lucru este menționat în contractul de mandat, stabilind limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară. Potrivit președintelui, aceste modificări pot avea implicații asupra transparenței și responsabilității în gestionarea fondurilor publice.
Nicușor Dan a explicat că, urmărind parcursul legislativ al actului normativ, se poate observa că toate modificările adoptate de Senat au fost eliminate la Camera Deputaților. "La Senat nu a fost discutat conținutul normativ al punctului introdus la Camera Deputaților, ceea ce constituie o încălcare a principiului bicameralismului", a declarat președintele.
Criticile aduse legii nu se limitează doar la procedura de adoptare, ci și la conținutul acesteia. Eliminarea anumitor prevederi, precum cele referitoare la cheltuielile cu reprezentarea, transportul și diurna, poate duce la extinderea necontrolată a beneficiilor acordate administratorilor întreprinderilor publice. "Considerăm că prin înlăturarea acestor sintagme se tinde la eludarea legii, permițând decontarea unor cheltuieli care ar putea fi suspecte", a adăugat Nicușor Dan.
Expertul în drept constituțional, profesorul Alexandru Fărcaș de la Universitatea din București, a declarat că sesizarea președintelui este întemeiată. "Principiul bicameralismului este esențial în cadrul legislativ, iar modificările aduse de Camera Deputaților fără consultarea Senatului sunt inadmisibile", a afirmat acesta.
La nivel local, impactul acestor modificări ar putea fi resimțit în toate județele, dat fiind numărul mare de întreprinderi publice care ar urma să fie afectate. De exemplu, în județul Cluj, unde activitățile companiilor de stat sunt semnificative, aplicarea acestor reglementări ar putea influența modul de conducere și transparența în gestionarea fondurilor publice.
Comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene, România se confruntă cu provocări similare în ceea ce privește guvernanța corporativă. În multe țări, respectarea principiilor de transparență și responsabilitate în gestionarea întreprinderilor publice este o prioritate, iar încălcarea acestora poate conduce la pierderi economice și la scăderea încrederii publicului.
Diverse organizații non-guvernamentale și experți în transparență au criticat această lege, subliniind riscurile asociate cu lipsa de control și responsabilitate. "Este esențial ca orice modificare legislativă care afectează întreprinderile publice să fie realizată cu o transparență maximă și cu respectarea tuturor principiilor democratice", a declarat Ana Sălăvăstru, directorul unei organizații care militează pentru transparență în administrația publică.
În concluzie, sesizarea de neconstituționalitate formulată de președintele Nicușor Dan ridică semne de întrebare importante privind procesul legislativ și respectarea principiilor fundamentale ale democrației. Este de așteptat ca Curtea Constituțională să analizeze cu atenție argumentele prezentate și să decidă asupra legalității acestei legi, având în vedere impactul pe care aceasta îl poate avea asupra gestionării întreprinderilor publice din România.
Următorii pași vor implica o evaluare detaliată a sesizării și, eventual, o dezbatere publică asupra acestui subiect crucial pentru viitorul economiei românești.