Controverse legate de indemnizații
Avocatul Poporului a trimis astăzi, 3 februarie 2026, Curții Constituționale a României (CCR) o sesizare în legătură cu măsura Guvernului de a nu plăti prima zi a concediilor medicale. Potrivit Avocatului Poporului, statul are obligația de a asigura prestațiile aferente asigurărilor sociale, inclusiv indemnizațiile pentru concediul medical. "Contribuția de asigurări sociale de sănătate garantează salariaților și pensionarilor calitatea de asigurat, iar statul are obligația de a asigura plata prestațiilor aferente acestei protecții", a declarat Avocatul Poporului.
Articolul contestat prevede că, pentru certificatele de concediu medical eliberate între 1 februarie 2026 și 31 decembrie 2027, indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate se calculează și se plătesc prin diminuarea cu o zi. Astfel, indemnizația va fi suportată de angajator din a doua zi până inclusiv în a șasea zi de incapacitate temporară de muncă, iar ulterior, din bugetul Fondului Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate (FNUASS), până la încetarea incapacității de muncă. Această măsură a fost criticată de către Avocatul Poporului, care consideră că ea contravine mai multor articole din Constituție, inclusiv dreptului la ocrotirea sănătății și protecția socială a cetățenilor.
Conform sesizării, Avocatul Poporului menționează că CCR a stabilit, în jurisprudența sa, că plata contribuției de asigurări sociale de sănătate reprezintă o "primă" de asigurare cu destinație specială, iar sumele colectate constituie venituri ale FNUASS. "Asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează ca un sistem unitar, protejând asigurații în caz de boală sau accident, prin acces la servicii medicale și prestații corespunzătoare", se arată în documentul oficial.
De asemenea, Avocatul Poporului a subliniat că, în considerentele aceleași decizii, CCR a reținut că "plata contribuției pentru asigurări sociale de sănătate asigură atât finanțarea sistemului de sănătate, cât și accesul la servicii medicale pentru asigurați". Aceasta evidențiază faptul că, prin contribuțiile la FNUASS, contribuabilii beneficiază de consultații gratuite, medicamente compensate, investigații medicale și spitalizare, atunci când au nevoie.
Criticii acestei măsuri consideră că neplata primei zile de concediu medical va afecta în mod disproporționat angajații cu venituri mici și persoanele care suferă de afecțiuni cronice, care depind de tratamente regulate. De asemenea, ei subliniază că, deși există norme care asigură calitatea de asigurat, neplata primei zile de concediu medical ar putea descuraja angajații să își utilizeze aceste beneficii atunci când au nevoie de ele, ceea ce ar putea avea un impact negativ asupra sănătății publice.
Începând cu data de 2 februarie 2026, prima zi de concediu medical nu mai este plătită, iar acest lucru a fost implementat fără o consultare adecvată a părților implicate, inclusiv a sindicatelor. De asemenea, este modificat modul în care este calculată indemnizația pentru concediul medical, cu procente care variază în funcție de durata acestuia: 55% din baza de calcul pentru șapte zile, 65% pentru între 8 și 14 zile și 75% pentru concedii de peste 15 zile.
Pe lângă impactul financiar negativ asupra angajaților, această modificare legislativă ar putea să aibă și un efect de descurajare a angajaților de a se prezenta la medic, ceea ce ar putea duce la o deteriorare a stării generale de sănătate a populației. Avocatul Poporului a subliniat că statul are datoria de a asigura un sistem de sănătate echitabil și accesibil, iar această măsură contravine acestui principiu fundamental. În concluzie, Avocatul Poporului a solicitat CCR să analizeze aceste prevederi și să decidă asupra constituționalității acestora, având în vedere impactul semnificativ asupra drepturilor cetățenilor români în ceea ce privește sănătatea și asigurările sociale.
Pe termen lung, este esențial ca autoritățile să reevalueze aceste măsuri și să asigure o protecție adecvată pentru toți asigurații, pentru a preveni posibilele efecte negative asupra sănătății publice și a drepturilor sociale.
În urma deciziei CCR, se așteaptă ca Guvernul să ia măsuri corective pentru a proteja drepturile cetățenilor în domeniul asigurărilor sociale.