Controversa concediului medical
Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională a României (CCR) cu o excepție de neconstituționalitate care vizează articolul din OUG nr. 91/2025 prin care indemnizațiile de concediu medical sunt diminuate cu o zi. Sesizarea a fost transmisă marți, 3 februarie 2026, și privește măsura aplicabilă certificatelor eliberate în perioada 1 februarie 2026 – 31 decembrie 2027. "Neplata primei zile de concediu medical nu reprezintă o simplă ajustare tehnică, ci o atingere directă adusă dreptului la protecție socială și dreptului la ocrotirea sănătății", a declarat Avocatul Poporului, avocata Renate Weber.
În documentul sesizării, Avocatul Poporului arată că diminuarea indemnizației afectează chiar substanța dreptului, având în vedere că asigurații plătesc integral contribuția la sănătate, dar nu beneficiază integral de prestația corespunzătoare riscului asigurat. Această măsură, conform declarației lui Weber, "goleste de conținut protecția socială garantată de Constituție".
Conform datelor oficiale, în 2025, numărul românilor care au solicitat concediu medical a crescut cu 15% față de anul anterior, conform INS. Astfel, impactul acestei măsuri se va resimți acut în rândul celor care depind de aceste indemnizații pentru a-și susține traiul zilnic. Avocatul Poporului subliniază că indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă este o parte esențială a sistemului de asigurări sociale de sănătate, iar statul are obligația de a asigura aceste prestații atunci când riscurile de boală se materializează.
Un alt aspect important menționat în sesizare este natura contribuției de asigurări sociale de sănătate. Avocatul Poporului susține că neplata primei zile de concediu medical, în contextul menținerii cotei de contribuție, "deturnează scopul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate". Aceasta transformă contribuția într-un "impozit mascat", fără contraprestație, încălcând astfel dreptul de proprietate al asiguraților.
Afectarea principiului securității juridice este un alt punct crucial din sesizare. Avocatul Poporului subliniază că cetățenii au o așteptare legitimă de stabilitate în regulile sistemului de asigurări sociale. Modificarea acestora prin ordonanță de urgență poate submina încrederea în instituțiile statului, ceea ce este inacceptabil.
Măsura contestată nu trece testul proporționalității, conform spuselor Avocatului Poporului. Aceasta sancționează toți asigurații, indiferent dacă sunt de bună-credință sau nu. "Statul dispune de instrumente mai puțin intruzive, precum controalele administrative, care nu afectează veniturile tuturor salariaților", a precizat Weber.
Impactul este deosebit de sever pentru salariații cu venituri mici și pentru pacienții cronici, care depind de tratamente regulate. Pierderea venitului aferent unei zile poate influența accesul la medicamente, transformând măsura bugetară într-o barieră în exercitarea dreptului la sănătate. Avocatul Poporului concluzionează că Guvernul nu putea adopta o soluție de acest tip prin ordonanță de urgență, având în vedere interdicția constituțională privind afectarea drepturilor fundamentale. Astfel, solicită CCR să admită excepția și să constate neconstituționalitatea prevederilor contestate din OUG nr. 91/2025.
Această situație ar putea avea implicații semnificative asupra sistemului de asigurări sociale din România și ar putea genera numeroase contestații din partea asiguraților afectați. Pe termen scurt, este de așteptat ca CCR să analizeze cu atenție sesizarea și să decidă asupra legalității măsurilor adoptate prin OUG nr.
91/2025, având în vedere impactul acestora asupra drepturilor fundamentale ale cetățenilor români.