Reducerile de posturi și impozitele mărite
Proiectul de lege privind reforma administrației publice a fost pus marți seara în transparență decizională de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA). Potrivit expunerii de motive, în perioada 2027–2030, scăderea cheltuielilor bugetare este estimată la aproximativ 5,766 miliarde lei anual, media pe următorii cinci ani fiind de 5,286 miliarde lei. "Acest proiect de lege vizează instituirea unor măsuri fiscal-bugetare și are drept scop creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale", a declarat ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Adrian Veștea.
Proiectul prevede atât creșterea veniturilor bugetare, cât și reducerea cheltuielilor publice. La nivel local, veniturile vor fi majorate prin clarificarea și extinderea bazei de impozitare pentru clădiri, terenuri și mijloace de transport, inclusiv pentru construcții ilegale. De asemenea, clădirile construite fără autorizație vor fi impozitate suplimentar cu 100% timp de cinci ani. Alte măsuri includ publicarea listelor cu contribuabili fără restanțe, ca stimulent pentru conformarea voluntară.
La nivel central, sunt eliminate unele scutiri fiscale considerate nesustenabile, precum cele acordate cooperativelor agricole, și este introdusă posibilitatea cesionării creanțelor fiscale către entități specializate, pentru eficientizarea recuperării acestora. Reducerea cheltuielilor publice va fi realizată și prin diminuarea personalului din administrație: desființarea a 6.102 posturi de consilieri personali, reducerea cu 25% a posturilor din instituțiile prefectului și cu 30% a posturilor din cadrul unităților administrativ-teritoriale.
În plus, se preconizează ajustarea personalului din poliția locală în funcție de numărul de locuitori. Alte economii vor rezulta din plafonarea salariului președintelui ANRSC, cu o economie estimată la 190.812 lei/an, și limitarea salariilor din subordonatele MDLPA prin grile de salarizare. Reducerea numărului de membri ai consiliului de administrație pentru ANCPI și ANL va genera o economie estimată la 410.444 lei/an.
Proiectul de lege vizează și eficientizarea administrației publice, prin simplificarea proceselor de descentralizare, reguli mai flexibile privind transferul bunurilor statului, rotația obligatorie a funcțiilor publice sensibile, evaluări multianuale bazate pe competențe, și posibilitatea funcționarilor publici de a lucra cu timp parțial în două instituții diferite. Totodată, actul normativ urmărește îmbunătățirea colectării veniturilor fiscale, inclusiv prin extinderea executării silite asupra unor indemnizații sociale începând cu 2026.
Nota de fundamentare a documentului subliniază că actul normativ va asigura autonomie și control local sporit, datorită faptului că autoritățile locale vor primi atribuții decizionale asupra jocurilor de noroc, precum și dreptul de aviz exclusiv asupra organigramei bibliotecilor publice. De asemenea, se va înființa Fondul de Regenerare Locală, care va putea reprezenta până la 5% din veniturile locale.
Separat, proiectul prevede că cheltuielile de personal din administrația publică centrală vor fi reduse cu 10% în 2026 față de 2025, fără diminuarea salariilor de bază. Reducerea se va realiza prin reorganizări instituționale, reducerea numărului de posturi și limitarea unor sporuri. "În anul 2026, cheltuielile de personal se vor reduce cu 10% față de cheltuielile efectuate în anul anterior, excluzând cheltuielile pentru organizarea alegerilor", se menționează în proiectul de act normativ.
Pentru reducerea cheltuielilor de personal, ordonatorii de credite pot aplica, în condițiile legii, fără a afecta salariul de bază, următoarele modalități: reducerea numărului de posturi finanțate, disponibilizarea de personal, sau reducerea nivelului unor sporuri. Modalitățile și procedura de reducere a cheltuielilor se vor realiza cu consultarea organizațiilor sindicale din instituții. Ministerul Finanțelor va fundamenta alocările bugetare pe ordonatorii principali de credite prin dimensionarea cheltuielilor de personal diminuate cu 10% față de execuția bugetului de stat previzionată pentru anul 2025.
Guvernul urmează să își asume răspunderea în privința acestui pachet de măsuri care modifică mai multe acte normative. Documentele prevăd, printre altele, reduceri de personal, sancțiuni pentru neplata datoriilor și majorări de impozite pentru clădirile ilegale. Conform proiectului, ordonatorii de credite vor avea alocări reduse cu 10% pentru cheltuielile de personal comparativ cu anul trecut, iar ajustarea bugetară se va realiza prin disponibilizări sau prin diminuarea salariilor și sporurilor.
Vor fi desființate și peste 6.000 de posturi de consilieri personali, iar posturile din cadrul instituțiilor prefectului vor fi reduse cu 25%, în timp ce numărul maxim de posturi de la nivelul unităților administrativ-teritoriale vor fi reduse cu 30%.
Proiectul introduce și indicatori de performanță pentru bugetari, cu evaluarea performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pe bază de competențe, care se va face anual. În urma evaluării, funcționarului public i se va acorda unul dintre calificativele: 'foarte bine', 'bine', 'satisfăcător', 'nesatisfăcător'. Se va introduce, de asemenea, rotația voluntară a funcționarilor publici, iar Guvernul va urmări restrângerea numirilor pentru exercitarea temporară a unor funcții publice de conducere.
Un alt aspect important al proiectului este impozitul suplimentar de 100% pentru clădirile construite fără autorizație pe o perioadă de cinci ani și noile sancțiuni pentru cei care nu își achită amenzile. Concret, amenda va crește cu 30% dacă nu este plătită în termen de 3 luni, iar o altă majorare de 30% se va aplica dacă neachitarea continuă după 6 luni.
Autoritățile locale fiscale vor putea cesiona creanțele fiscale rezultante din neplata amenzilor către executori judecătorești pentru recuperarea sumelor. De asemenea, se extinde obligația organelor fiscale de a publica listele debitorilor, atât persoane juridice, cât și fizice, care au obligații fiscale restante. Aceste măsuri vizează creșterea transparenței fiscale și promovarea conformității fiscale în rândul contribuabililor.
Documentația referitoare la acest proiect poate fi consultată pe site-ul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, precum și la sediul instituției din Bulevardul Libertății, nr. 16, Latura Nord, sector 5, București.
Proiectul de act normativ se poate obține în copie, pe bază de cerere depusă la Punctul de informare al ministerului.