Negocieri tensionate la Bruxelles
Statele blocului comunitar încearcă să ajungă la un acord privind folosirea activelor rusești înghețate pentru finanțarea Ucrainei, înaintea reuniunilor decisive programate la Bruxelles la finalul săptămânii. Pachetul de sprijin vizat se ridică la aproximativ 210 miliarde de euro. Planul prevede folosirea a aproximativ 185 de miliarde de euro provenite din activele statului rus deținute la depozitarul Euroclear din Bruxelles. La această sumă s-ar adăuga alte 25 de miliarde de euro din active rusești înghețate în alte state membre. Deși Comisia Europeană pledează pentru această soluție de luni de zile, mai multe guverne și-au exprimat rezervele juridice și politice. „Nu există un plan B”, a declarat un oficial german, citat de Politico. „Decizia privind activele rusești este o decizie legată de viitorul Europei și va determina dacă UE mai este un actor relevant.”
O reuniune a ambasadorilor UE, programată inițial pentru duminică seara, a fost amânată pentru luni. Decizia a fost luată în lipsa unui consens preliminar între statele membre. Mai mulți diplomați susțin că acesta rămâne singurul plan aflat pe masă, însă fondurile ar putea să nu fie aprobate înainte de sfârșitul anului. Conform unor surse diplomatice, Belgia, statul în care se află Euroclear, joacă un rol-cheie în acest proces. Guvernul belgian se implică „constructiv” în discuții, formulând sugestii și propuneri de modificare a documentului care urmează să fie analizat de ambasadori. Această poziție a fost susținută recent de Italia, Malta și Bulgaria, care solicită explorarea unor opțiuni alternative.
Italia, a treia cea mai mare economie a Uniunii, s-a alăturat oficial acestor rezerve într-o scrisoare transmisă vineri. Poziția Romei este un semnal negativ pentru șansele unui acord rapid. Duminică, noul prim-ministru al Cehiei, Andrej Babiš, a anunțat, la rândul său, că respinge planul. „Cu cât apar mai multe astfel de poziții, cu atât crește probabilitatea de a fi nevoiți să căutăm alte soluții”, a avertizat un diplomat european. Aceste state nu pot forma singure o minoritate de blocaj – chiar dacă li s-ar alătura Ungaria și Slovacia. Însă opoziția lor publică slăbește eforturile Comisiei de a obține un acord politic înaintea reuniunii programate joi, când toți cei 27 de lideri se vor reuni în capitala Belgiei.
Discuțiile de la Berlin, unde președintele ucrainean Volodimir Zelenski a sosit duminică și continuă luni, arată importanța diplomatică pe care liderii europeni o acordă negocierilor de pace și garanțiilor de securitate pentru Ucraina. În capitala germană, Zelenski poartă discuții cu oficiali americani, inclusiv emisarul special Steve Witkoff și Jared Kushner. De asemenea, el se întâlnește cu cancelarul german Friedrich Merz și cu alți lideri europeni. Dialogul vizează clarificarea pozițiilor privind propunerile de pace și viitoarele garanții de securitate. Uniunea Europeană respinge ideea unor concesii teritoriale fără garanții clare de securitate pentru Kiev. O lipsă de unitate europeană ar transmite „un semnal dezastruos pentru Ucraina”, a avertizat un oficial UE, adăugând că „Europa ar eșua și ea”.
Planul Uniunii Europene de a folosi activele suverane rusești înghețate pentru a finanța efortul de război al Ucrainei devine „din ce în ce mai dificil”, a avertizat Kaja Kallas, premierul Estoniei. „Cea mai credibilă opțiune este împrumutul pentru reparații, iar la asta lucrăm”, a declarat Kallas înainte de reuniunea miniștrilor de externe ai UE de luni, la Bruxelles. „Nu am ajuns încă acolo și este din ce în ce mai dificil”, a precizat Kallas într-un interviu pentru Euractiv. Ea a menționat că oficialii Uniunii mai au doar câteva zile înainte de summitul crucial al liderilor de joi, unde speră să convingă Belgia să sprijine împrumutul, în ciuda opoziției ferme manifestate de această țară în ultimele luni.
Euroclear, un depozitar de valori mobiliare cu sediul la Bruxelles, deține majoritatea celor 210 miliarde de euro în active înghețate, ceea ce face Belgia un jucător cheie în negocieri. Prim-ministrul belgian Bart De Wever a cerut în repetate rânduri UE să emită datorii comune susținute de bugetul pe termen lung al blocului pentru a sprijini Kievul, denunțând împrumutul ca fiind „fundamental greșit” și avertizând asupra riscurilor juridice și financiare ale acestuia. Vineri, Italia, Bulgaria și Malta au emis o declarație comună cu Belgia, îndemnând UE să exploreze „opțiuni alternative”, inclusiv emiterea de datorii comune, apeluri reluate și de Cehia în weekend. De asemenea, liderul pro-Moscova al Ungariei, Viktor Orbán, și liderul slovac Robert Fico s-au opus vehement folosirii activelor rusești pentru finanțarea cheltuielilor militare ale Ucrainei.
Kallas a subliniat însă că alte modalități de finanțare „nu sunt chiar eficiente”, mai ales că Orbán respinge orice încercare de a emite datorii comune pentru a acoperi deficitul bugetar al Ucrainei. Potrivit Comisiei Europene, Ucraina va rămâne fără fonduri în aprilie anul viitor și se confruntă cu un deficit total de finanțare bugetară și militară de 135 de miliarde de euro în 2026 și 2027. Din punct de vedere legal, emiterea de datorii comune necesită unanimitate în rândul celor 27 de state membre, în timp ce împrumutul pentru reparații poate fi aprobat cu o „majoritate calificată” de țări, reprezentând cel puțin 65% din populația blocului. Belgia cere garanții „independente” și „autonome” înainte de a-și da acordul.
„Fără Belgia, cred că nu ar fi foarte ușor, deoarece dețin majoritatea activelor și cred că este important ca ei să fie de acord cu tot ceea ce facem”, a avertizat Kallas. Aceleași preocupări au fost exprimate și de miniștri precum Helen McEntee, din Irlanda: „Cred că este foarte important să lucrăm împreună și să rezolvăm orice preocupări pe care le-ar avea colegii”. Între timp, alți miniștri, precum lituanianul Kęstutis Budrys, au susținut că „împrumutul pentru reparații nu este cea mai bună opțiune, ci singura opțiune pentru a mobiliza fonduri pentru nevoile Ucrainei”. Ambasadorii UE urmează să se întâlnească luni la Bruxelles, în marja reuniunii miniștrilor de externe, pentru a discuta amendamentele Comisiei Europene la propunerea de împrumut, menite să răspundă preocupărilor Belgiei.
În paralel, guvernele statelor membre au convenit să mențină pe termen nelimitat înghețarea activelor băncii centrale ruse în Europa, a anunțat președinția daneză a Consiliului UE.