Analiza prejudiciilor cauzate de Rusia
Conform unui comunicat al Executivului din 11 decembrie 2025, Guvernul României a aprobat semnarea Convenției pentru Comisia de despăgubiri a Ucrainei. Această comisie, structură independentă în cadrul Consiliului Europei, cu personalitate juridică internațională, va decide asupra cererilor de despăgubire pentru daune, pierderi sau vătămări cauzate prin fapte internaționale ilicite comise de Federația Rusă în sau împotriva Ucrainei. "Domeniul de aplicare temporal acoperă cererile pentru faptele internaționale ilicite săvârșite începând cu 24 februarie 2022, cu posibilitatea extinderii pentru faptele comise începând cu 20 februarie 2014", precizează sursa citată.
Sediul Comisiei va fi într-un stat parte la Convenție, iar un birou al acesteia va funcționa în Ucraina. Structura Comisiei va include: Adunarea - organul decizional suprem, format din reprezentanții tuturor membrilor, care adoptă deciziile cu majoritate de 2/3 din voturile exprimate; Consiliul - asigură conducerea executivă, numește comisarii, înființează Colegiile de comisari și adoptă regulamente, având 9 - 15 membri, cu rotație la trei ani; Colegiile de comisari - examinează cererile de despăgubire și propun recomandări Consiliului, în condiții de independență, imparțialitate și expertiză multidisciplinară; Secretariatul - condus de directorul executiv, care gestionează operațiunile curente; Comitetul financiar - organ consultativ pentru stabilirea bugetului și a contribuțiilor membrilor, arată Executivul.
Este stabilită și procedura de soluționare a cererilor. Colegiile de comisari formulează recomandări către Consiliu, care poate aproba, retrimite sau transmite cazul unui Comitet ad-hoc de revizuire, iar decizia finală este adoptată de Adunare, dacă este necesar. Deciziile finale sunt obligatorii și nu fac obiectul apelului. "Până la aderarea Federației Ruse la Convenție, activitatea Comisiei va fi finanțată din contribuțiile anuale ale membrilor și din contribuții voluntare. După aderarea Rusiei, aceasta va prelua costurile activității Comisiei. Membrii (exclusiv Federația Rusă) nu sunt obligați să finanțeze despăgubirile. După înființarea Comisiei, directorul executiv va coordona transferul activității Registrului daunelor pentru Ucraina către Comisie, asigurând continuitatea operațiunilor", mai arată sursa citată.
Convenția are o durată minimă de 10 ani, cu posibilitate de prelungire cu până la cinci ani, și poate înceta dacă scade numărul părților sau dacă fondurile devin insuficiente. Ea va intra în vigoare dacă cel puțin 25 de semnatari își dau consimțământul și dacă contribuțiile lor cumulate la bugetul Registrului daunelor pentru 2025 reprezintă cel puțin 50% din bugetul total pe 2025 al Registrului. Convenția va fi semnată de ministrul afacerilor externe sau de un alt demnitar cu depline puteri, în conformitate cu art. 17 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele.
"Toate prevederile mandatului României, stabilite prin Memorandumul nr. G2/162 din 28 februarie 2025, sunt integrate în textul Convenției, incluzând independența și imparțialitatea deciziilor, repartizarea echilibrată a contribuțiilor și raportarea la hotărârile instanțelor internaționale", mai menționează Executivul. ONU a adoptat, în noiembrie 2022, Rezoluția A/RES/ES-11/5, prin care Federația Rusă trebuie trasă la răspundere pentru încălcările dreptului internațional în sau împotriva Ucrainei și trebuie să repare prejudiciile cauzate. În 2023 a fost înființat Registrul daunelor pentru Ucraina, prima etapă a unui mecanism internațional de despăgubire.
România a votat în favoarea rezoluției și a participat activ la negocieri, inclusiv prin aderarea la Acordul parțial extins privind Registrul daunelor pentru Ucraina (Legea nr.
75/2024), a mai precizat Guvernul.