Clarificarea situației juridice a proprietăților rurale
Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) a anunțat, miercuri, 8 iulie 2026, că procesul de înregistrare sistematică a proprietăților oferă gratuitate pentru înscrierea imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, inclusiv dezbaterea succesiunilor și notarea posesiei. Această inițiativă este crucială pentru clarificarea situației juridice a proprietăților, mai ales în zonele rurale, unde multe imobile figurează încă pe numele unor persoane decedate sau sunt deținute fără acte de proprietate. Potrivit unui comunicat al ANCPI, „moștenitorii beneficiază de dezbaterea gratuită a succesiunilor”, o facilitate menită să simplifice și să accelereze procesul de intabulare.
Proiectul, cofinanțat de Uniunea Europeană prin Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF) 2021-2027, și continuând investițiile din Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020, vizează înregistrarea imobilelor (case și terenuri) din 660 de comune, acoperind o suprafață estimată de peste 5,7 milioane de hectare. Gratuitatea se aplică atât în cazul înscrierii imobilelor, cât și pentru costurile aferente certificatelor de moștenitor, cu condiția ca acestea să fie eliberate în termen de doi ani de la sesizarea Camerei Notarilor Publici. În caz contrar, onorariile notariale vor fi suportate de moștenitori. Această măsură este vitală, având în vedere că, conform datelor anterioare ale ANCPI din 2020, doar aproximativ 40% din proprietățile din România erau înregistrate în sistemul de cadastru și carte funciară, o cifră mult sub media europeană.
Pentru a beneficia de dezbaterea gratuită a succesiunii, după înscrierea imobilelor în cartea funciară pe numele defunctului, oficiul de cadastru și publicitate imobiliară transmite primăriei informațiile necesare deschiderii procedurii. Acestea includ datele de identificare ale defunctului, ale imobilului, extrasul de carte funciară și copii ale actelor de proprietate. Pe baza acestor informații, secretarul primăriei întocmește sesizarea succesorală și o transmite Camerei Notarilor Publici. Notarul public competent va desfășura procedura, solicitând, după caz, prezența moștenitorilor și documentele necesare, precum certificatul de deces, acte de proprietate și date de identificare ale posibililor moștenitori. Prezentarea moștenitorilor la citațiile notarului este esențială pentru finalizarea în termen și menținerea gratuității, altfel procesul putând fi întârziat, iar costurile suportate de moștenitori.
Pe lângă succesiuni, ANCPI abordează și problema posesiei. În multe localități rurale, imobilele sunt folosite de generații întregi fără acte de proprietate clare. Legislația permite înscrierea posesiei în cartea funciară în aceste cazuri. Posesia este identificată în teren de personalul autorizat al ANCPI și de reprezentantul primăriei, cu participarea obligatorie a posesorului. Acesta trebuie să indice amplasamentul și limitele imobilului. Documentele necesare includ fișa de date a imobilului, semnată de posesor și de persoana autorizată, precum și o adeverință de la primărie care confirmă posesia sub nume de proprietar și faptul că imobilul nu aparține domeniului public sau privat al statului sau unității administrativ-teritoriale. Această notare a posesiei nu conferă imediat dreptul de proprietate, ci reprezintă o etapă premergătoare intabulării.
Dreptul de proprietate poate fi intabulat ulterior, fie din oficiu, la împlinirea a trei ani de la notarea posesiei în cartea funciară, dacă nu există litigii contestând înscrierile, fie la cererea posesorului sau a succesorilor săi, pe baza unui act de proprietate dobândit conform legii. Este crucial ca deținătorii să verifice documentele tehnice ale cadastrului în perioada de publicare, pentru a corecta eventualele neconcordanțe privind amplasamentul, suprafața sau limitele imobilului, prin depunerea unei cereri de rectificare. Această etapă preventivă este esențială pentru a evita probleme ulterioare și pentru a asigura o înregistrare corectă și completă în evidențele finale de cadastru și carte funciară.
Rolul primăriilor este fundamental în acest proces. Ele facilitează deschiderea procedurilor succesorale prin transmiterea sesizărilor către Camerele Notarilor Publici și sprijină identificarea posesorilor și eliberarea adeverințelor necesare. Colaborarea dintre ANCPI, notari și autoritățile locale este cheia succesului acestui program amplu. În comparație cu alte state membre UE, unde sistemele de cadastru sunt digitalizate și complete de zeci de ani, România se află într-o etapă avansată de recuperare, eforturile actuale fiind menite să alinieze țara la standardele europene în materie de siguranță juridică a proprietății. Conform Eurostat, în 2023, media UE pentru proprietăți înregistrate digital depășea 85%, în timp ce România, deși a făcut progrese, încă se confruntă cu un număr semnificativ de proprietăți neînregistrate.
**De ce contează**
Acest demers al ANCPI este de o importanță majoră pentru milioane de români, în special pentru cei din mediul rural. Gratuitatea succesiunilor și a înregistrării cadastrale reduce semnificativ povara financiară și birocratică pentru cetățeni, stimulând clarificarea situației juridice a proprietăților. O proprietate clar înregistrată are o valoare mai mare pe piață, facilitează accesul la credite bancare și oferă siguranță juridică, prevenind litigiile. De asemenea, un cadastru complet este esențial pentru dezvoltarea infrastructurii, planificarea urbanistică și colectarea eficientă a taxelor locale, contribuind la modernizarea administrației publice și la creșterea economică locală.
**Concluzie**
Programul de înregistrare sistematică al ANCPI, cu sprijin european, reprezintă un pas decisiv spre finalizarea cadastrului general în România. Succesul său depinde de implicarea activă a cetățenilor, a autorităților locale și a notarilor publici. Provocările rămân, în special în ceea ce privește informarea și mobilizarea proprietarilor și posesorilor, dar și gestionarea volumului mare de date. Pe termen lung, se anticipează o creștere a stabilității juridice a proprietății, o mai bună administrare funciară și o dezvoltare economică accelerată în zonele vizate.
Următorii pași vor include extinderea proiectului în alte comune și monitorizarea atentă a respectării termenelor pentru a asigura gratuitatea serviciilor și a evita blocajele birocratice.