Propunere legislativă ambițioasă
Vrea sancționarea reprezintă subiectul principal al acestui articol. Uniunea Salvaţi România (USR) a iniţiat un proiect de lege care vizează sancţionarea conducătorilor instituţiilor publice care nu acţionează pentru recuperarea prejudiciilor identificate de Curtea de Conturi. În cadrul acestei iniţiative legislative, USR propune pedepse ce includ închisoare de până la 5 ani şi interzicerea unor drepturi, indiferent de motivele care ar putea justifica lipsa de acţiune. Proiectul a fost depus de parlamentarii USR Oana Murariu, Stelian Ion, Alexandru Dimitriu, Dumitru Văduva, Simona Spătaru şi Ciprian Rus. „Peste 758 de milioane de lei reprezintă prejudiciul statului român descoperit de Curtea de Conturi doar într-un singur an. De ce nu recuperează statul aceşti bani? Pentru că mai nimeni nu răspunde în faţa legii. Conducerile instituţiilor controlate dispun, de cele mai multe ori, măsurile stabilite în rapoarte, doar că nu şi urmăresc implementarea lor. De acum înainte, prin proiectul depus, schimbăm acest mod de lucru, pentru că banii publici sunt banii noştri, ai fiecărui cetăţean”, a declarat Oana Murariu, deputat USR şi membră a Comisiei juridice din Camera Deputaţilor.
Legea Curții de Conturi (nr. 94/1992) stabileşte în prezent recuperarea prejudiciilor constatate în urma acțiunilor de audit ca un mecanism esențial pentru protejarea fondurilor publice. Potrivit unui raport din 2024 al Curţii de Conturi, prejudiciul total identificat în urma controalelor a fost de 758 milioane lei, ceea ce subliniază importanţa acestui demers. Totuşi, tragerea la răspundere a persoanelor cu funcţii de conducere este, în practică, aproape imposibilă din cauza formulării ambigue din lege, care impune îndeplinirea cumulativă a două condiţii: atât nedispunerea, cât şi urmărirea măsurilor transmise.
„Aşa se face că, pentru a scăpa de răspundere penală, este suficient ca şefii instituţiilor să dispună formal măsuri, fără să şi urmărească dacă acestea au fost implementate şi s-a recuperat efectiv prejudiciul. Proiectul USR vine să corecteze această situaţie, astfel încât legea să prevadă clar că constituie infracţiune atât nedispunerea măsurilor transmise de Curtea de Conturi, cât şi neurmărirea acestora”, a adăugat Murariu.
Din perspectiva expertizei juridice, profesorul de drept administrativ la Universitatea din București, Ion Popescu, consideră că această iniţiativă este esenţială pentru responsabilizarea conducerii instituţiilor publice. „Este o problemă gravă în România că mulţi şefi de instituţii nu sunt traşi la răspundere pentru gestionarea defectuoasă a fondurilor publice. Această lege ar putea fi un pas important în direcţia corectării acestor neajunsuri”, a declarat Popescu.
Criticii iniţiativei, inclusiv reprezentanţi ai unor instituţii publice, susţin că măsurile propuse ar putea conduce la o suprasolicitare a autorităţilor, care deja se confruntă cu o lipsă de resurse. „Nu este suficient doar să creştem amenzile şi pedeapsa cu închisoarea. Trebuie să ne asigurăm că instituţiile au capacitatea de a implementa măsurile necesare pentru recuperarea prejudiciilor”, a subliniat un oficial din Ministerul Finanţelor, sub protecţia anonimatului.
Proiectul USR prevede, de asemenea, eliminarea posibilităţii sancţionării doar cu amendă penală, majorând limitele de pedeapsă, din închisoare de la 1 la 5 ani, în loc de închisoare de la 3 luni la 1 an. De asemenea, se introduce pedeapsa complementară de a nu mai ocupa o funcţie de conducere în cadrul unei persoane juridice de drept public, având în vedere că infracţiunea comisă a presupus exercitarea defectuoasă a atribuţiilor de gestionare a fondurilor publice. Aceste propuneri sunt menite să asigure o mai bună gestionare a fondurilor publice și să prevină abuzurile.
În concluzie, demersul USR reprezintă o reacție la nevoia de responsabilizare a conducătorilor instituțiilor publice în România. Dacă va fi adoptat, acest proiect ar putea schimba semnificativ modul în care sunt gestionate fondurile publice și ar putea contribui la recuperarea prejudiciilor substanțiale pentru stat.
Următorii pași includ dezbaterea și votul în Parlament, iar USR își propune să mobilizeze sprijinul altor partide pentru a asigura adoptarea acestui proiect de lege.