Controversa legii plajelor
Curtea Constituțională a României (CCR) discută miercuri, 4 martie 2026, sesizarea președintelui Nicușor Dan referitoare la legea privind utilizarea plajei Mării Negre. Potrivit Agerpres, președintele a transmis Curții o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului 19/2006, care reglementează utilizarea plajelor și controlul activităților desfășurate pe acestea. "Această soluție legislativă contravine Constituției, deoarece autoritățile locale nu pot primi gratuit bunuri din domeniul public", a declarat Nicușor Dan în cadrul sesizării.
Legea contestată prevede că titularul dreptului de proprietate asupra plajelor, adică statul român, poate aloca autorităților locale din localitățile riverane Mării Negre, la cererea acestora, până la 20% din suprafața plajelor utilizate în scop turistic. Aceasta ar urma să devină plajă publică, conform documentului. În acest context, președintele subliniază că plajele și faleza Mării Negre fac parte din domeniul public al statului, iar dreptul de proprietate asupra acestora aparține exclusiv statului român.
Nicușor Dan afirmă că atribuirea gratuită a unor bunuri din domeniul public al statului către autoritățile locale contravine articolului 136 alineatul 4 din Constituție, care stipulează condițiile în care se pot face astfel de atribuiri. "Autoritățile locale nu sunt instituții de utilitate publică, iar acest lucru le împiedică să beneficieze de o astfel de atribuire gratuită", a mai adăugat președintele.
La nivel local, această lege ar putea afecta nu doar gestionarea plajelor, ci și turismul din județele riverane, precum Constanța și Tulcea, unde plajele sunt esențiale pentru economia locală. Potrivit Institutului Național de Statistică (INS), în 2025, turismul pe litoralul Mării Negre a generat venituri de aproximativ 1,5 miliarde de euro, o sumă semnificativă pentru dezvoltarea regională.
Criticii legii susțin că măsura ar putea crea confuzie și neclarități în gestionarea plajelor, în special în ceea ce privește responsabilitățile autorităților locale și ale statului. De asemenea, unii experți în drept administrativ, precum Dr. Ioan Gheorghe de la Universitatea București, consideră că soluția legislativă ar putea deschide calea abuzurilor și a gestionării defectuoase a acestor bunuri publice.
Pe de altă parte, susținătorii legii argumentează că prin oferirea de terenuri pentru plaje publice, se încurajează accesul cetățenilor și dezvoltarea turismului. "Este esențial ca plajele să fie accesibile tuturor, iar autoritățile locale au un rol important în administrarea acestora", a declarat un reprezentant al Asociației pentru Promovarea Turismului în România.
Decizia CCR de astăzi ar putea avea un impact semnificativ asupra legislației și a modului în care plajele din România sunt gestionate în viitor. Dacă Curtea va accepta sesizarea lui Nicușor Dan, acest lucru ar putea duce la modificări legislative substanțiale în domeniul utilizării plajelor și ar putea afecta și alte reglementări privind domeniul public.
În concluzie, discuția de astăzi la CCR este crucială nu doar pentru sistemul legal românesc, ci și pentru viitorul turismului pe litoralul Mării Negre.
Așteptările sunt mari, iar comunitățile locale urmăresc cu atenție rezultatul acestei dezbateri, care ar putea schimba radical modul în care se desfășoară activitățile turistice în zonă.