Obiecţii privind plajele Mării Negre
Dezbate sesizarea reprezintă subiectul principal al acestui articol. Curtea Constituțională a României (CCR) se reunește, miercuri, 21 ianuarie 2026, pentru a analiza sesizarea formulată de președintele României, Nicușor Dan, referitoare la legea care reglementează utilizarea plajei Mării Negre. Această lege permite atribuirea gratuită către autoritățile locale a unor suprafețe din plajele Mării Negre, act normativ considerat neconstituțional de șeful statului. Potrivit Agerpres, președintele a declarat: "Această soluție legislativă introduce posibilitatea transmiterii gratuite a unor bunuri ce aparțin domeniului public al statului către autoritățile locale, ceea ce contravine prevederilor constituționale."
Sesizarea de neconstituționalitate a fost transmisă CCR în luna noiembrie 2025 și vizează Legea pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2006. Această ordonanță stabilește cadrul juridic privind utilizarea plajelor Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe acestea. Legea contestată prevede că statul român, în calitate de titular al dreptului de proprietate asupra plajelor, poate atribui în folosință gratuită autorităților administrației publice locale din localitățile riverane Mării Negre, o cotă de până la 20% din suprafața plajelor utilizate în scop turistic.
În motivarea sesizării, președintele Nicușor Dan subliniază că plajele și faleza Mării Negre fac parte din domeniul public al statului, conform legislației în vigoare, iar dreptul de proprietate asupra acestora aparține exclusiv statului român. Atribuirea gratuită a unor suprafețe din aceste bunuri este permisă de Constituție doar în anumite condiții. El a adăugat că autoritățile administrației publice locale nu se încadrează în categoria instituțiilor de utilitate publică, așa cum este aceasta definită de Constituție, și, prin urmare, nu au capacitatea juridică de a primi în folosință gratuită bunuri din domeniul public al statului.
Criticii legii susțin că aceasta ar putea facilita dezvoltarea turismului pe litoralul românesc, în timp ce susținătorii consideră că trebuie să existe o reglementare clară pentru a evita abuzurile. Conform unei analize a Uniunii Europene, gestionarea plajelor reprezintă o provocare pentru multe state membre, iar România trebuie să respecte standardele comunitare în acest domeniu. De asemenea, alte țări din UE, precum Spania și Grecia, au implementat măsuri similare, dar cu reglementări mai stricte privind utilizarea terenurilor publice.
În concluzie, președintele României consideră că soluția legislativă care permite atribuirea către autoritățile locale a unei cote de până la 20% din suprafața plajelor utilizate în scop turistic contravine articolului 136 alineatul (4), teza finală din Constituție. El solicită Curții Constituționale să analizeze aceste aspecte și să constate neconstituționalitatea legii în discuție.
În urma deliberărilor, CCR va emite o decizie care va avea implicații semnificative asupra gestionării plajelor Mării Negre și a drepturilor autorităților locale de a utiliza aceste resurse publice.