Sprijin militar și financiar
Ucraina va putea cheltui pentru a-și consolida capacitățile militare anul acesta și anul viitor 60 de miliarde din cele 90 de miliarde de euro din împrumutul oferit de UE, a anunțat miercuri președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. Aceasta a declarat: "Cu 60 de miliarde de euro ajutor militar, Ucraina va putea rezista în fața Rusiei și, în același timp, se va putea integra mai strâns în baza industrială de apărare europeană".
Liderii europeni au convenit în decembrie asupra acestui împrumut, care va fi finanțat prin emiterea de datorie comună a UE. Cu toate acestea, Ucraina va rambursa împrumutul numai dacă Rusia îi va plăti "reparații de război", iar acesta va fi garantat de bugetul UE, implicând astfel statele membre. Trei dintre acestea – Ungaria, Cehia și Slovacia – au solicitat scutiri de la participarea la mecanismul de garantare, amenințând că l-ar putea bloca prin veto. Premierul ungar, Viktor Orban, a afirmat că este improbabil ca Ucraina să ramburseze banii, subliniind că Rusia nu va plăti reparațiile.
Conform estimărilor, din cele 90 de miliarde de euro, 30 de miliarde vor putea fi utilizate de Ucraina pentru a-și acoperi deficitul bugetar, iar 60 de miliarde vor fi destinate achiziției de echipamente militare. Ursula von der Leyen a explicat că, în cazul în care producătorii europeni nu pot satisface cererea Ucrainei, aceasta va putea achiziționa arme din afara Europei. Această politică a stârnit controverse, mai ales că multe dintre echipamentele militare necesare provin din SUA.
De-a lungul anului trecut, sub administrația lui Donald Trump, SUA nu au aprobat pachete noi de ajutor militar, dar au continuat livrările de arme deja aprobate. În același timp, Trump a colaborat cu NATO pentru a găsi soluții alternative, cum ar fi inițiativa PURL, care permite statelor europene să cumpere arme din SUA pentru Ucraina.
Aproximativ o treime din fondurile UE vor fi utilizate pentru cheltuieli curente, cu restul destinat apărării. Totuși, statele membre trebuie să ajungă la un consens privind modul în care Ucraina va putea folosi banii pentru achiziții externe. O propunere a Comisiei prevede că firmele europene din domeniul apărării vor beneficia de un tratament preferențial, însă permite și achizițiile externe dacă produsele nu sunt disponibile imediat în UE.
Estimările arată că împrumutul va costa contribuabilii UE între 3 și 4 miliarde de euro anual începând din 2028. Acest împrumut a fost propus după ce o tentativă anterioară de a utiliza activele rusești înghețate a fost blocată de Belgia. Acum, se desfășoară negocieri pentru a permite deblocarea fondurilor în aprilie, când resursele financiare ale Ucrainei se epuizează. Întâlniri între oficiali europeni sunt programate pentru vineri, iar Parlamentul European ar putea adopta împrumutul săptămâna viitoare.
Pachetul de finanțare este crucial și pentru deblocarea unor împrumuturi suplimentare din partea Fondului Monetar Internațional, care vrea să asigure o stabilitate financiară pentru Ucraina pe măsură ce războiul intră în al cincilea an. Președinta Comisiei Europene a subliniat că "Rusia nu dă semne de recul, iar pentru a obține pacea, Ucraina trebuie să fie într-o poziție de forță". Acest împrumut va fi plătit pe parcursul următorilor doi ani, în contextul în care Moscova continuă ofensiva militară.
Criticile sunt variate, cu Franța cerând reguli stricte pentru utilizarea fondurilor, în timp ce Germania și alte state din nordul Europei solicită mai multă flexibilitate pentru Ucraina. Comisia Europeană a propus un compromis care permite achizițiile din afara UE în cazuri urgente, iar reglementările actuale prevăd că armele nu sunt considerate europene dacă mai mult de 35% din componentele lor provin din afara Uniunii.
Pachetul legislativ include și două texte juridice: unul pentru utilizarea plafonului superior de împrumut din bugetul actual și altul pentru ajustarea Facilității pentru Ucraina, inițiativă care reglementează sprijinul financiar pe termen lung al UE.
De asemenea, un nou fond va fi creat pentru a acoperi costurile de împrumut până la implementarea noului buget în 2028.