Măsuri controversate în legislație
Începând cu 1 ianuarie 2026, China va aplica un impozit pe valoarea adăugată (TVA) de 13% pentru prezervative și alte forme de contraceptive, în cadrul unei strategii menite să stimuleze natalitatea într-o perioadă în care țara se confruntă cu o scădere alarmantă a populației. Potrivit The Guardian, această măsură este prima de acest fel în ultimele trei decenii și a fost inclusă în legislația fiscală adoptată în 2024.
TVA-ul pe prezervative și contraceptive a fost introdus după mai bine de 30 de ani în care aceste produse au fost scutite de impozitare, din 1993. Această reformă face parte dintr-o inițiativă mai largă de modernizare a sistemului fiscal din China, care contribuie cu aproape 40% la veniturile fiscale totale ale țării. Strategia guvernamentală vine după decenii de politici restrictive, în care familiile erau limitate la un singur copil.
Pentru a încuraja creșterea natalității, autoritățile chineze au implementat în ultimul deceniu mai multe măsuri, inclusiv extinderea numărului de copii permisi per cuplu la trei. De asemenea, unele provincii au început să ofere subvenții pentru fertilizarea in vitro și reduceri financiare pentru familiile cu copii suplimentari. Unele administrații locale au mers chiar mai departe, oferind zile suplimentare de concediu plătit pentru tinerii căsătoriți.
Cu toate acestea, decizia de a introduce o taxă pe prezervative a fost întâmpinată cu ironie și critici pe rețelele sociale. „Ce se întâmplă cu societatea modernă? Fac totul pentru a ne determina să avem copii”, a scris un utilizator pe Weibo. Această reacție reflectă frustrarea multor cetățeni față de măsurile guvernamentale.
Noua lege a TVA-ului prevede, de asemenea, reduceri fiscale pentru serviciile de îngrijire a copiilor și pentru „serviciile de căsătorie”. Anul acesta, guvernul a alocat 90 de miliarde de yuani (aproximativ 12,7 miliarde de dolari) pentru un program național de subvenții pentru îngrijirea copiilor, oferind 3.600 de yuani pe an pentru fiecare copil cu vârsta sub trei ani. În plus, autoritățile au anunțat extinderea asigurării naționale de sănătate pentru a acoperi toate cheltuielile legate de naștere.
Cu toate acestea, stimulentele financiare nu au avut impactul dorit. În 2024, rata natalității a fost de 6,77 la 1.000 de persoane, o creștere modestă față de anul anterior, dar încă departe de nivelurile istorice. În plus, creșterea mortalității cauzată de îmbătrânirea populației a dus la o scădere constantă a numărului de locuitori în China în ultimii trei ani.
Îngrijorările cresc că autoritățile vor recurge la măsuri mai drastice pentru a atinge obiectivele de creștere a natalității. S-au înregistrat plângeri din partea femeilor din anumite zone, care au raportat că funcționarii locali le contactează pentru a le întreba despre ciclul menstrual și planurile de a avea copii. În decembrie, mass-media chineză a relatat că femeile dintr-un județ din provincia Yunnan erau obligate să comunice autorităților locale data ultimei menstruații, invocând necesitatea de a identifica femeile însărcinate.
Criticii acestei măsuri subliniază că taxa pe prezervative are un caracter în mare parte simbolic. Prețul unui pachet de prezervative variază între 40 și 60 de yuani (aproximativ 5,70-8,50 dolari), iar pilulele contraceptive costă între 50 și 130 de yuani (7,10-18,46 dolari) pe pachetul necesar pentru o lună. He Yafu, demograf independent din provincia Guangdong, a declarat: „Acum că politica natalității s-a orientat către încurajarea nașterilor, este rezonabil să se reia impozitarea contraceptivelor. Totuși, este puțin probabil ca această măsură să aibă un efect semnificativ asupra ratei fertilității.”
Yun Zhou, profesor asistent de sociologie la Universitatea din Michigan, a adăugat că, deși noua taxă probabil nu va influența deciziile oamenilor, aceasta semnalează ce comportamente familiale sunt considerate dezirabile de către guvern. Zhou a subliniat că, dacă accesul la contraceptive devine mai dificil, efectele negative vor fi suportate în special de femeile defavorizate.
Planul Chinei de modernizare a sistemului fiscal include și codificarea în lege a unor taxe care erau anterior reglementate prin norme administrative. Deși autoritățile locale se confruntă cu lipsuri bugetare și dificultăți în plata subvențiilor pentru copii, este puțin probabil ca taxa pe prezervative să genereze venituri semnificative. Lee Ding, manager la firma Dezan Shira & Associates, estimează că impozitarea contraceptivelor va aduce anual aproximativ 5 miliarde de yuani (aproximativ 650 milioane de euro), o sumă nesemnificativă în comparație cu bugetul public general al Chinei, care se ridică la 22 trilioane de yuani (aproximativ 2,9 trilioane de euro).
"Nu credem că generarea de venituri este motivul principal pentru extinderea TVA-ului la contraceptive", a declarat Ding.