Sprijin internațional pentru Ucraina
Convenția comisia reprezintă subiectul principal al acestui articol. Ucraina, Republica Moldova și Țările de Jos au semnat, marți, 16 decembrie 2025, Convenția privind instituirea unei comisii internaționale pentru despăgubirea Ucrainei, în cadrul unei conferințe organizate sub egida Consiliului Europei. Potrivit președintelui Ucrainei, Volodimir Zelenski, "această comisie va constitui un pas decisiv în recunoașterea suferințelor poporului ucrainean și în obținerea compensațiilor necesare".
În spatele acestei comisii, se află și încurajările Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite, care a recunoscut necesitatea unui mecanism special pentru despăgubirea Ucrainei. Deși planul de înființare a comisiei beneficiază de un sprijin internațional consistent, acesta a întâmpinat opoziția fermă a Belgiei, stat care a exprimat îngrijorări legate de implicațiile legale și financiare ale acestui demers.
Comisia va fi responsabilă cu examinarea, evaluarea și decizia asupra cererilor referitoare la daunele de război, având în vedere pierderile și vătămările cauzate de faptele internaționale ilicite săvârșite de Federația Rusă împotriva Ucrainei. Aceasta va stabili, în fiecare caz, cuantumul despăgubirilor care se cuvin statului ucrainean, conform legislației internaționale.
În cadrul procesului decizional, comisia pentru despăgubiri are obligația de a lua în considerare hotărârile judecătorești sau sentințele relevante emise de instanțe judecătorești, tribunale ori alte organe jurisdicționale constituite potrivit dreptului internațional. De asemenea, măsurile corespunzătoare vor fi implementate pentru a preveni acordarea repetată a despăgubirilor aferente acelorași daune, pierderi sau prejudicii.
Deocamdată, nu s-a stabilit un „fond de compensare” și nu este clar cum va funcționa acesta în practică. Mecanismele de funcționare a comisiei internaționale pentru despăgubirea Ucrainei rămân să fie definite în viitorul apropiat, în paralel cu demersurile pentru pace.
Conform estimărilor Băncii Mondiale, costul reconstrucției Ucrainei în următorul deceniu se ridică la 524 de miliarde de dolari, echivalentul a aproximativ 447 de miliarde de euro, ceea ce subliniază amploarea distrugerilor cauzate de conflictul militar. Această evaluare se referă, însă, doar la perioada până în decembrie 2024 și nu include pagubele provocate în acest an, când atacurile rusești cu drone și rachete s-au intensificat, vizând utilitățile, transporturile și infrastructura civilă.
Comisia internațională pentru despăgubiri reprezintă a doua etapă a mecanismului internațional de compensare pentru Ucraina, care a fost inițiat în 2023, data la care Consiliul Europei a creat Registrul daunelor pentru Ucraina. Potrivit acestui mecanism, cererile pot fi depuse de persoane fizice, organizații sau de statul ucrainean pentru daune, pierderi sau vătămări provocate de acțiunile Rusiei comise în sau împotriva Ucrainei începând cu data invaziei din 24 februarie 2022.
La conferința de la Haga, au participat zeci de oficiali europeni și internaționali, inclusiv șefa politicii externe a UE, Kaja Kallas. Ministrul olandez de externe, David van Weel, a subliniat importanța asumării responsabilității pentru victimele ucrainene, afirmând că "fără asumarea responsabilității, un conflict nu poate fi rezolvat pe deplin".
Kremlinul a respins acuzațiile de crime de război și consideră ilegală propunerea Uniunii Europene de a utiliza activele rusești înghețate pentru finanțarea apărării și a bugetului Ucrainei, amenințând cu represalii. Aceste tensiuni politice adaugă o dimensiune complexă procesului de înființare a comisiei internaționale, cu implicații pentru stabilitatea regională.
În concluzie, instituirea acestei comisii internaționale pentru despăgubiri este un pas important în recunoașterea suferințelor cauzate de conflictul din Ucraina, dar provocările legate de implementare și cooperarea internațională rămân semnificative.
Următorii pași vor include definirea clară a mecanismelor de funcționare și asigurarea fondurilor necesare pentru a sprijini activitatea comisiei.