Conflictul activelor înghețate
Rusia amenință reprezintă subiectul principal al acestui articol. Banca Centrală a Rusiei a declarat vineri că planurile Uniunii Europene de a-i utiliza activele sunt ilegale și că își rezervă dreptul de a folosi toate mijloacele disponibile pentru a-și proteja interesele, relatează Reuters.
Într-un comunicat separat, Banca Rusiei a anunțat că dă în judecată instituția financiară Euroclear, cu sediul la Bruxelles - care deține multe dintre activele Băncii Rusiei - la un tribunal din Moscova pentru ceea ce a numit acțiuni dăunătoare, care afectează capacitatea sa de a dispune de fondurile și valorile mobiliare ale sale.
După ce președintele Vladimir Putin și-a trimis armata în Ucraina, în luna februarie 2022, SUA și aliații săi au interzis tranzacțiile cu Banca Centrală a Rusiei și Ministerul de Finanțe din Rusia, blocând în Occident active suverane rusești în valoare sute de miliarde de euro. Aproximativ două treimi din aceste active sunt imobilizate în UE, în principal la depozitarii centrali de valori mobiliare, cum ar fi Euroclear din Belgia.
"Mecanismele de utilizare directă sau indirectă a activelor Băncii Rusiei, precum și orice alte forme de utilizare neautorizată a activelor Băncii Rusiei, sunt ilegale și contrare dreptului internațional, inclusiv încălcarea principiilor imunității suverane a activelor", a transmis Banca Rusiei.
Instituția a făcut referire la un comunicat de presă al Comisiei Europene, publicat pe 3 decembrie, care a prezentat două soluții pentru a sprijini nevoile de finanțare ale Ucrainei în 2026 și 2027. În cadrul uneia dintre aceste soluții, Comisia ar putea împrumuta numerar de la instituțiile financiare ale UE care dețin active înghețate ale Băncii Rusiei pentru a acorda Ucrainei un împrumut pentru reparații. Oficialii ruși au declarat în repetate rânduri că o astfel de acțiune va fi întâmpinată cu "cea mai dură reacție".
Guvernele Uniunii Europene intenționează să ajungă, vineri, la un acord care să înghețe activele Băncii Rusiei imobilizate în Europa atât timp cât este necesar, înlocuind necesitatea unui vot pentru reînnoirea înghețării la fiecare șase luni, au declarat diplomații UE.
Banca centrală a Rusiei susține că implementarea unor astfel de planuri va fi contestată în "instanțele naționale, autoritățile judiciare ale statelor străine și organizațiile internaționale, tribunalele de arbitraj și alte instanțe judiciare internaționale, urmată de punerea în aplicare a deciziilor instanțelor pe teritoriile statelor membre ale ONU". Rusia susține că valoarea totală a rezervelor sale de aur și valută este de aproximativ 627 miliarde de dolari, incluzând aici și fondurile înghețate. Valoarea activelor rusești înghețate variază în funcție de prețul obligațiunilor și fluctuațiile cursului de schimb.
Statele UE au convenit joi cu "o largă majoritate", la o reuniune la nivel de ambasadori, să invoce în deciziile de prelungire a sancțiunilor împotriva Rusiei articolul 122 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care permite ca în cazul unor "dificultăți economice severe", măsurile corespunzătoare să nu mai fie adoptate în Consiliul UE în unanimitate, ci doar printr-o majoritate calificată, adică cel puțin 15 din cele 27 de state membre și care împreună să însumeze cel puțin 65% din populația blocului comunitar, a anunțat președinția daneză a Consiliului UE.
Conform textului legal adoptat la respectiva reuniune, "războiul Rusiei împotriva Ucrainei cauzează provocări economice severe", acesta fiind argumentul pentru a invoca articolul 122 din TFUE, utilizat anterior în special în timpul pandemiei de COVID-19 pentru a facilita, printre altele, achiziționarea de vaccinuri. Această decizie a ambasadorilor mai trebuie confirmată doar printr-o procedură scrisă, programată pentru vineri după-amiază.
Active financiare ale Băncii Centrale a Rusiei depuse în UE, în total aproximativ 235 de miliarde de euro, au fost înghețate în urma sancțiunilor impuse de UE după invazia rusă în Ucraina în februarie 2022. Aceste sancțiuni trebuie însă reînnoite printr-un vot în unanimitate în Consiliul UE la fiecare șase luni, de fiecare dată sub amenințarea unui veto din partea Ungariei lui Viktor Orban, țară căreia Comisia Europeană i-a blocat majoritatea fondurilor europene, acuzându-l pe premierul conservator ungar că încalcă "statul de drept".
Or, în lipsa acestor sancțiuni, activele rusești ar fi deblocate și Moscova ar putea solicita imediat restituirea lor, cea mai mare parte a acestor fonduri, circa 210 miliarde de euro, fiind depuse în Belgia, ceea ce ar zădărnici planul Comisiei Europene și al susținătorilor europeni ai Ucrainei de a oferi acesteia un așa-numit "împrumut de reparații" de cel puțin 90 de miliarde de euro finanțat din aceste active rusești.
Reînnoirea sancțiunilor europene împotriva Rusiei la fiecare șase luni va rămâne în continuare obligatorie, dar aceasta practic nu va mai putea fi împiedicată, întrucât ar fi foarte dificil să se constituie o minoritate de blocaj.
Comisia Europeană și aliații europeni ai Ucrainei mai trebuie acum doar să convingă Belgia să accepte împrumutul pentru Ucraina finanțat din activele rusești. Depozitara acestor fonduri, Belgia se teme de repercusiunile financiare și juridice ale confiscării acestor active și cere ca toate activele rusești înghețate în UE să fie incluse în "împrumutul de reparații", precum și garanții financiare concrete din partea celorlalte state membre ale UE înainte de a-și da acordul pentru o astfel de operațiune, despre care Rusia afirmă că ar fi un "furt" pentru care a pregătit represalii.
Conceptul "împrumutului de reparații" finanțat din activele rusești, așa cum a fost prezentat de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, ar fi ca Ucraina să îl ramburseze numai după ce Moscova i-ar plăti "reparații de război", iar până atunci activele rusești din care este plătit împrumutul să fie înlocuite cu obligațiuni garantate de statele UE, pentru a se asigura că riscul nerambursării împrumutului este împărțit între aceste state.
Dar, cum este greu de presupus că Rusia, cel puțin sub conducerea președintelui Vladimir Putin, va accepta vreodată să plătească Ucrainei "reparații de război", inițiativa propusă implică de fapt o confiscare a activelor rusești, deși Comisia Europeană susține contrariul.
Premierul Ungariei Viktor Orban a acuzat Bruxellesul de dictatură într-un atac virulent pe platforma X. "Astăzi, bruxellezii trec Rubiconul. La prânz va avea loc un vot scris care va provoca daune ireparabile Uniunii. Subiectul votului îl reprezintă activele rusești înghețate, asupra cărora statele membre ale UE au votat până acum la fiecare șase luni și au adoptat o decizie în unanimitate. Prin procedura de astăzi, bruxellezii elimină cerința unanimității dintr-o singură mișcare, ceea ce este în mod evident ilegal. Prin decizia de azi, statul de drept în Uniunea Europeană ia sfârșit, iar liderii Europei se plasează deasupra regulilor. În loc să vegheze la respectarea tratatelor UE, Comisia Europeană încalcă sistematic dreptul european. Face acest lucru pentru a continua războiul din Ucraina, un război care, în mod clar, nu poate fi câștigat. Totul se întâmplă în plină zi, cu mai puțin de o săptămână înaintea reuniunii Consiliului European, cel mai important organism decizional al Uniunii, care reunește șefii de stat și de guvern. Prin această acțiune, statul de drept este înlocuit cu dominația birocraților. Cu alte cuvinte, o dictatură bruxelleză s-a instaurat.
Ungaria protestează față de această decizie și va face tot ce îi stă în putință pentru a restabili ordinea legală", este mesajul publicat vineri dimineaţă pe X de Viktor Orban.