Avocatul Poporului trage alarma
Un raport special al Avocatului Poporului scoate la iveală o problemă gravă în sistemul de pensii. Casa Națională de Pensii Publice nu are, în prezent, un cadru legal unitar care să reglementeze modul în care casele teritoriale soluționează cererile de pensionare ale românilor care au lucrat în străinătate, inclusiv în state UE și țări terțe. Deși, potrivit unui răspuns transmis de o casă teritorială de pensii, la nivel național se realizează lunar o centralizare a dosarelor care depășesc termenul de șase luni de la depunerea cererii, raportul arată că nu există o procedură clară privind demersurile obligatorii pe care toate casele teritoriale trebuie să le facă pentru obținerea documentelor din străinătate. Această lipsă de reglementare „poate reprezenta o practică neunitară la nivel administrativ”, atenționează Avocatul Poporului, conform AGERPRES.
O altă problemă majoră identificată este aplicarea neunitară a legii în ceea ce privește emiterea deciziilor provizorii de pensionare pentru cei care au stagii de cotizare atât în România, cât și în alte state. Raportul arată că: „Unele case teritoriale de pensii emit decizii provizorii privind dreptul la pensie, iar altele consideră că nu pot emite o astfel de hotărâre, câtă vreme nu dețin toate informațiile necesare privind stagiul de cotizare al persoanei în cauză”. Această diferență de practică are „consecințe deosebite asupra efectivității dreptului la pensie” pentru beneficiari, notează Avocatul Poporului.
Raportul atrage atenția că situația este cu atât mai gravă cu cât deciziile provizorii de pensionare nu pot fi atacate în instanță: „Decizia provizorie nu poate fi atacată în instanța de judecată de către persoana solicitantă, aceasta neavând astfel mijloacele necesare exercitării dreptului la un proces echitabil (…) și a accesului liber la justiție.” Avocatul Poporului invocă în acest context art. 6 alin. (1) din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, precum și art. 21 din Constituția României privind accesul liber la justiție.
În lipsa unui cadru legal clar și unitar la nivel național, oamenii care cer recunoașterea dreptului la pensie după ani de muncă în străinătate pot ajunge să fie blocați între instituții, fără soluție clară și fără posibilitatea de a contesta situația în instanță. „Lipsa unui cadru legal adecvat la nivel național poate conduce, în cele din urmă, la privarea persoanei care solicită recunoașterea dreptului la pensie de mijloacele necesare unui trai decent”, avertizează raportul Avocatului Poporului.
Un raport al Avocatului Poporului atrage atenția că, în prezent, nu există reguli unitare la nivelul Caselor de Pensii pentru soluționarea cererilor privind recunoașterea dreptului la pensie al cetățenilor români care au muncit în străinătate. Lipsa unui cadru legal clar face ca multe dosare să fie blocate, iar tot mai mulți solicitanți să aibă dificultăți în obținerea dreptului la pensie după întoarcerea în țară. Raportul arată că, deși lunar se face o centralizare a dosarelor care depășesc șase luni de la depunerea cererii, nu există reguli clare privind modul de obținere a documentelor necesare din străinătate.
În lipsa unor proceduri unitare, fiecare casă teritorială de pensii acționează diferit, ceea ce poate duce la întârzieri semnificative și tratamente neuniforme pentru beneficiari. O altă problemă semnalată în raport este lipsa unei aplicări unitare a legii. Unele case teritoriale emit decizii provizorii privind acordarea pensiei atunci când nu au toate documentele, în timp ce altele refuză acest pas, susținând că nu pot lua o decizie fără stabilirea completă a stagiului de cotizare. Acest stagiu este format din anii lucrați în România, cumulați cu cei din străinătate.
Diferențele de abordare pot duce la situații în care doi cetățeni aflați în aceeași situație primesc soluții administrative diferite, doar pentru că dosarele lor sunt analizate în județe diferite. Raportul arată și o consecință gravă: decizia provizorie nu poate fi contestată în instanță. Astfel, persoana care nu este mulțumită de soluția primită nu are posibilitatea legală de a o ataca. Situația limitează accesul la justiție, drept garantat atât de Constituție, cât și de Convenția Europeană a Drepturilor Omului, mai arată raportul.
În lipsa unui cadru legal clar, solicitantul riscă să fie privat de dreptul la pensie într-un termen rezonabil și, implicit, de resursele necesare unui trai decent. Documentul avertizează că neclaritățile actuale pot afecta direct mii de români care au muncit în străinătate și doresc să își valorifice contribuțiile. Avocatul Poporului solicită stabilirea unui set unitar de reguli privind procedura de recunoaștere a pensiilor internaționale, astfel încât toate casele teritoriale să aplice aceleași criterii și să ofere soluții transparente, previzibile și echitabile.
Raportul concluzionează că lipsa unei reglementări adecvate la nivel național nu este doar o problemă administrativă, ci una care poate pune în pericol dreptul fundamental la pensie și accesul la o viață demnă după încetarea activității profesionale.