Împrumut din active rusești
Belgia a acuzat Uniunea Europeană că „minimalizează” îngrijorările sale cu privire la un plan de utilizare a activelor rusești înghețate deținute în Europa pentru a sprijini Ucraina. „Continuăm să pledăm pentru o alternativă, și anume ca UE să împrumute sumele necesare de pe piețe”, a declarat ministrul belgian de Externe, Maxime Prevot, conform BBC, pe 4 decembrie 2025. Această poziție vine în contextul în care propunerea UE, susținută de cancelarul german Friedrich Merz, prevede transformarea activelor statului rus în valoare de 140 de miliarde de euro, deținute în Belgia, într-un „împrumut de reparații” pentru a sprijini financiar Kievul în anul următor. Majoritatea țărilor din UE sprijină acest plan, iar unele l-au criticat pe Belgia pentru că îl blochează. Belgia susține că o astfel de măsură ar pune în pericol acordul de pace pe termen scurt și ar risca acțiuni legale din partea Rusiei în viitor.
Rusia a condamnat propunerea, amenințând cu 50 de ani de litigii dacă ideea va deveni realitate. Comisia Europeană urmează să prezinte soluții pentru a depăși impasul, dar Maxime Prevot s-a plâns că textul prezentat miercuri „nu răspunde în mod satisfăcător preocupărilor noastre”. De la invazia pe scară largă din februarie 2022, țările UE au utilizat profiturile generate de aproximativ 210 miliarde de euro din activele rusești înghețate pentru a finanța apărarea Ucrainei. Totuși, utilizarea activelor în sine s-a dovedit a fi extrem de controversată.
Liderii Uniunii Europene urmează să voteze împrumutul pentru reparații într-un summit programat la Bruxelles la sfârșitul acestei luni, dar nu este deloc sigur că se va ajunge la un acord. Belgia este cel mai vehement critic al acestui plan, având în vedere că majoritatea activelor înghețate de UE – 185 de miliarde de euro – sunt deținute de Euroclear, depozitarul central de valori mobiliare cu sediul în Bruxelles. Guvernul belgian susține că ar suporta greul oricărei acțiuni în justiție din partea Rusiei dacă apar probleme legate de un împrumut acordat Ucrainei de UE și finanțat cu aceste active.
Maxime Prevot a subliniat riscurile clare: „Dacă Rusia ne dă în judecată, va avea toate șansele să câștige, iar noi, Belgia, nu vom putea rambursa cei 200 de miliarde de euro, deoarece această sumă reprezintă echivalentul bugetului federal pe un an întreg. Ar însemna falimentul pentru Belgia.” Prim-ministrul Bart De Wever i-a scris deja președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, exprimându-și îngrijorarea că planul este „fundamental greșit”. Într-o mișcare aparent coordonată, șefa Euroclear, Valérie Urbain, a prezentat un argument similar.
De Wever a solicitat ca țările membre ale UE să ofere Belgiei o garanție juridică obligatorie că riscul va fi împărțit în cazul în care împrumutul acordat Ucrainei va eșua sau în cazul în care sancțiunile împotriva Rusiei vor fi ridicate. Aceasta poate fi o sarcină dificilă, având în vedere că Banca Centrală Europeană a afirmat că nu va putea acționa ca creditor de ultimă instanță. Prim-ministrul belgian a propus ca UE să acorde Ucrainei un împrumut de 45 de miliarde de euro pentru anul viitor, utilizând provizioane accesibile din bugetul comun al celor 27 de state membre. Totuși, cancelarul german Merz consideră că aceasta nu este cea mai bună soluție.
El a declarat că utilizarea activelor rusești înghețate pentru a sprijini Ucraina este „din ce în ce mai urgentă” și a îndemnat colegii săi lideri să susțină această idee: „Ucraina are nevoie de sprijinul nostru. Atacurile rusești se intensifică. Iarna se apropie, sau mai bine zis, suntem deja în plină iarnă. În acest sens, sper că vom ajunge la o soluție comună în cadrul Uniunii Europene”. De asemenea, șefa politicii externe a UE, Kaja Kallas, este de acord, afirmând că un împrumut pentru reparații ar întări poziția Europei față de Moscova și ar servi ca un stimulent pentru președintele Vladimir Putin să se așeze la masa negocierilor de pace.
Veerle Colaert, profesor de drept financiar la Universitatea KU Leuven, a declarat că îngrijorările Belgiei sunt justificate. „Euroclear are obligația contractuală de a restitui banii băncii centrale ruse la prima solicitare. Singurul motiv pentru care nu o face este reprezentat de sancțiuni”, a afirmat ea. Colaert a spus că, dacă sancțiunile vor fi ridicate și Euroclear nu va avea banii deoarece aceștia sunt împrumutați UE, Belgia va trebui să intervină. Suma implicată este pur și simplu prea mare, motiv pentru care Belgia dorește garanții legale obligatorii de la celelalte state membre pentru a împărți riscul.
Utilizarea rezervelor valutare deținute în Europa pentru alte scopuri ar putea afecta grav încrederea în sistemul financiar european, a adăugat Colaert. Ea a subliniat că o opțiune mai bună ar fi obținerea unui împrumut pentru Kiev pe piețele financiare. În privința celor două opțiuni posibile, ea a spus: „În ambele cazuri, Europa trebuie să ramburseze banii. Avantajul de a lua banii din fondurile înghețate ale Euroclear este că nu se percepe dobândă, dar nu este lipsit de riscuri.”
Rusia a promis că va riposta dacă Uniunea Europeană va utiliza activele rusești înghețate pentru a acorda un împrumut Ucrainei. Unul dintre cei mai proeminenți bancheri ai săi, Andrei Kostin, a declarat că Moscova va declanșa un proces juridic care va dura jumătate de secol, în cazul în care planul va fi aprobat de UE. Kostin, care este președinte-director al Vneshtorbank (VTB) – una dintre cele mai importante bănci de stat din Rusia – a declarat că este inacceptabil ca astfel de fonduri să fie acordate Ucrainei. „În ceea ce privește confiscarea banilor noștri, în cele din urmă, ne putem descurca și fără ei”, a spus el. „Singura problemă este că acești bani ar putea fi folosiți pentru război, nu pentru pace.”
În octombrie, liderii UE nu au reușit să ajungă la un acord cu privire la un plan. La sfârșitul lunii noiembrie, Ursula von der Leyen a declarat că Comisia se pregătea să prezinte celor 27 de țări ale UE un text juridic care să descrie modul în care ar funcționa împrumutul pentru reparații. Se aștepta ca acest lucru să se întâmple până acum, dar dezacordurile publice par să fi întârziat procesul.
În timp ce Washingtonul și Moscova par să dicteze ritmul negocierilor, statele membre ale Europei încă se luptă să ajungă la un acord privind finanțarea aliatului lor aflat în dificultate.