Refuzul BCE și impactul asupra Ucrainei
Conform surselor Financial Times, oficialii europeni au contactat Banca Centrală Europeană (BCE) cu o solicitare de a acționa ca creditor pentru depozitarul belgian Euroclear, unde se află cea mai mare parte a activelor rusești înghețate. Cu toate acestea, BCE a concluzionat că propunerea Comisiei Europene a încălcat mandatul său, relatează Financial Times. Aproximativ 260 de miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei au fost blocate în țările occidentale în urma invaziei Rusiei în Ucraina în 2022. Cea mai mare parte a acestor bani (aproximativ 193 de miliarde) se află în Belgia, în conturi la depozitarul Euroclear. Țările europene discută de aproape patru ani despre utilizarea acestor bani pentru a ajuta Ucraina. Discuțiile s-au intensificat recent, după apariția ideii unui „împrumut reparatoriu” de 140 de miliarde de dolari către Kiev, garantat cu fonduri rusești. Belgia, care deține cea mai mare parte a fondurilor, se opune acestui lucru. Planul de pace în 28 de puncte al administrației Trump, prezentat presei la mijlocul lunii noiembrie, propunea investirea a 100 de miliarde de dolari în active rusești blocate în reconstrucția Ucrainei, Statele Unite primind 50% din profituri (chiar dacă în America se dețin doar aproximativ 5 miliarde de dolari în active rusești). Acest plan a fost ulterior revizuit semnificativ în timpul discuțiilor dintre delegațiile ucraineană și americană. Rusia se opune categoric confiscării averilor sale și numește orice soluții potențiale care implică utilizarea acestor bani drept furt.
Bugetul și necesitățile militare ale Ucrainei pentru 2026 și 2027 sunt estimate la aproximativ 130 de miliarde de euro. Uniunea Europeană s-a angajat să acopere acest deficit. De la începutul războiului, în 2022, a investit deja peste 170 de miliarde de euro. Cea mai mare sumă de fonduri disponibile provine din activele rusești înghețate, potrivit AP. Belgia deține cea mai mare parte a banilor, având aproximativ 194 de miliarde de euro în iunie, iar în afara UE, fonduri importante se regăsesc în Japonia, SUA, Marea Britanie și Canada. Comisia Europeană, ramura executivă a UE, urma să facă publice detaliile propunerii sale de a utiliza banii ruși ca garanție pentru a ajuta la satisfacerea nevoilor considerabile ale Ucrainei printr-un „împrumut de reparații”. Însă ministrul belgian de externe, Maxime Prévot, a declarat că țara sa consideră „opțiunea împrumutului de reparații ca fiind cea mai proastă dintre toate, deoarece este riscantă. Nu s-a mai făcut niciodată până acum”. Rusia a descris acest plan ca fiind „furt”.
Citind cu ezitare declarațiile pregătite pentru jurnaliști la sediul NATO din Bruxelles, Prévot a îndemnat UE să împrumute banii pentru Ucraina de pe piețele internaționale. „Este o opțiune binecunoscută, solidă și bine stabilită, cu parametri previzibili”, a spus el. „Schema împrumuturilor pentru reparații implică riscuri economice, financiare și juridice importante”, a spus el, adăugând că propunerile comisiei nu răspund preocupărilor Belgiei. „Nu este acceptabil să se utilizeze banii și să ne lase singuri să facem față riscurilor”. Belgia se teme că casa de compensare financiară cu sediul la Bruxelles care deține activele înghețate, Euroclear, ar putea întreprinde acțiuni legale dacă Rusia contestă orice utilizare a fondurilor sau dacă această măsură îi afectează imaginea și interesele comerciale. Prévot a spus că Belgia consideră că preocupările sale nu sunt ascultate de partenerii săi din UE. „Nu încercăm să ne antagonizăm partenerii sau Ucraina. Încercăm pur și simplu să evităm consecințele potențial dezastruoase pentru un stat membru căruia i se cere să dea dovadă de solidaritate fără a i se oferi aceeași solidaritate în schimb”, a spus el.
Uniunea Europeană merge înainte cu planurile de a folosi disponibilitățile rusești înghețate pentru finanțarea Ucrainei, în pofida unei opoziții din partea Belgiei, a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, într-o conferință de presă, potrivit The Guardian. Ea afirmă că noile propuneri trimit „un mesaj foarte clar” Moscovei că prelungirea războiului „va avea un cost ridicat”. Von der Leyen a precizat că UE intenționează să acopere două treimi din nevoile de finanțare ale Ucrainei pentru următorii doi ani, aproximativ 90 de miliarde de euro, restul urmând să fie asigurat de partenerii internaționali. „Presiunea este singurul limbaj la care Kremlinul răspunde. Trebuie să creștem costurile războiului declanșat de Putin, iar propunerea de astăzi ne oferă instrumentele pentru a face acest lucru”, a spus președinta Comisiei. Planul presupune finanțarea prin împrumuturi ale UE atrase de pe piețele financiare și prin utilizarea disponibilităților de numerar generate de activele rusești înghețate în Europa. Instituțiile financiare care dețin astfel de fonduri vor trebui să le transfere într-un instrument dedicat împrumutului pentru reparații. „Luăm aceste sume, le oferim Ucrainei sub formă de împrumut, iar Ucraina le va rambursa dacă și când Rusia va plăti reparațiile”, a explicat von der Leyen.
Fondurile ar urma să fie folosite în principal pentru producerea și achiziția de sprijin militar pentru Ucraina din UE și din țările Spațiului Economic European, cu achiziții punctuale din afara regiunii. Deși Belgia își menține opoziția, Comisia spune că „a ascultat cu atenție” preocupările sale și că „aproape toate au fost luate în considerare”. Von der Leyen a dat asigurări că noua structură juridică va include „garanții foarte solide” pentru utilizarea corectă a fondurilor și pentru protejarea Belgiei de eventuale acțiuni în justiție. Președinta Comisiei Europene a subliniat că statele membre vor împărți „în mod echitabil” povara financiară și că alte țări care au înghețat active rusești sunt invitate să se alăture mecanismului. „Rusia are toate resursele să prelungească războiul și, deocamdată, nu este dispusă să vină la masa negocierilor, în pofida invitațiilor repetate ale președintelui Zelenski.” „Nimeni nu își dorește pacea mai mult decât Ucraina. Această propunere reprezintă și o invitație la negocieri”, a adăugat ea.
Împrumuturile UE s-ar baza pe bugetul UE ('marja de manevră') în timp ce împrumutul pentru reparații ar împuternici Comisia să împrumute solduri de numerar de la instituțiile financiare din UE care dețin active imobilizate ale Băncii Centrale a Rusiei. Aceste două soluții sunt susținute de un set cuprinzător de cinci propuneri legislative, inclusiv o interdicție referitoare la transferul activelor rusești deținute în mare parte în Belgia înapoi în Rusia. De asemenea, propunerile includ garanții pentru împrumutul pentru reparații, menite să protejeze membrii UE și instituțiile financiare de posibile măsuri de represalii, precum și o propunere de modificare care să permită utilizarea bugetului UE pentru a susține un împrumut acordat Ucrainei. 'Propunem crearea unui împrumut pentru reparații, utilizând soldurile de numerar din activele rusești blocate în UE, cu garanții solide pentru statele noastre membre. Creștem costul războiului de agresiune al Rusiei. Iar acest lucru ar trebui să reprezinte un stimulent suplimentar pentru ca Rusia să se implice la masa negocierilor', a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. 'Propunerile noastre respectă dreptul internațional, maximizează presiunea asupra Rusiei și transmit un mesaj clar că agresiunea sa nu va prevala', a declarat la rândul său comisarul pentru economie și productivitate, implementare și simplificare, Valdis Dombrovskis.
Pachetul este conceput pentru a răspunde nevoilor de finanțare în continuă evoluție ale Ucrainei într-un mod flexibil și eficace, indiferent de situația de pe teren, indiferent dacă țara se află în război sau în pace. Aceasta survine pe măsură ce atacurile Rusiei împotriva Ucrainei și a infrastructurii sale cresc intens, alături de intensificarea atacurilor de război hibrid în statele membre ale UE și de incursiunile în spațiul aerian al UE și al NATO. Comisia este pregătită să sprijine Parlamentul European și Consiliul în realizarea de progrese rapide.
Următorul Consiliu European din 18-19 decembrie ar trebui să urmărească obținerea unui angajament clar cu privire la calea de urmat.