Nicușor Dan contestă modificările legislative
Președintele României, Nicușor Dan, a trimis Curții Constituționale o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii pentru modificarea și completarea Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, primită la promulgare pe 25 octombrie 2025. Actul vizează, în principal, regimul prosumatorilor și mecanismele de compensare cantitativă sau regularizare financiară. Șeful statului invocă art. 146 lit. a) din Constituție și art. 15 din Legea nr. 47/1992.
În motivare, Președintele arată că Parlamentul a depășit limitele reexaminării prevăzute de art. 77 alin. (2) din Constituție, introducând soluții legislative noi, neavute în vedere în cererea de reexaminare din 12 decembrie 2023. Se invocă, totodată, încălcarea art. 1 alin. (5) privind calitatea legii și a art. 147 alin. (4) privind caracterul obligatoriu al deciziilor CCR, prin raportare la jurisprudența Curții.
Legea fusese transmisă inițial la promulgare pe 25 noiembrie 2023 și modifica, între altele, definițiile și pragurile aplicabile prosumatorilor, inclusiv o creștere a limitelor de putere instalată până la 900 kW pentru unele obligații. Cererea de reexaminare a solicitat recalibrarea soluțiilor în acord cu dreptul european, o mai bună echilibrare a drepturilor și obligațiilor actorilor din piață și clarificări fiscale.
După reluarea procedurii, Parlamentul a eliminat creșterea pragului de la 400 kW la 900 kW în materia responsabilității de echilibrare, revenind la alinierea cu Regulamentul (UE) 2019/943. Au fost modificate articolele referitoare la art. 731, menținându-se plafonul de 400 kW pentru vânzarea energiei către furnizor, în conformitate cu reglementările ANRE. Legiuitorul a renunțat și la extinderea scutirii de la obligația de facturare până la 900 kW, păstrând regimul în vigoare pentru puteri instalate de până la 27 kW.
Cu toate acestea, Președintele susține că o parte dintre intervenții depășesc strict limitele cererii de reexaminare și nu pot fi justificate ca simple corelări. Prima obiecție vizează redefinirea compensării cantitative prin coborârea pragului de putere instalată de la 400 kW la 200 kW pe loc de consum. Președinția notează că această schimbare nu a fost cerută prin reexaminare și reprezintă o opțiune legislativă nouă.
A doua critică se referă la înlocuirea sintagmei „autorități publice locale” cu „autorități și instituții publice”, ceea ce extinde sfera entităților care pot vinde energie. Șeful statului arată că solicitarea sa viza clarificări, nu extinderea domeniului de aplicare. A treia intervenție contestată introduce drepturi noi pentru prosumatorii persoane fizice cu putere instalată de până la 27 kW, care pot utiliza sumele rezultate din compensarea cantitativă pentru plata energiei electrice.
Președintele susține că aceste adăugiri și eliminări nu pot fi încadrate la „corelări” sau „clarificări”, ci constituie opțiuni substanțiale. Documentul trimis Curții reface cadrul jurisprudențial privind reexaminarea: Deciziile CCR nr. 355/2007, 991/2008, 682/2008, 1.596/2011, 1.597/2011, 924/2011, 1.598/2011, precum și Decizia nr. 63/2018, care statuează că reexaminarea este limitată de obiecțiunile Președintelui.
În concluzie, Președintele solicită Curții Constituționale admiterea obiecției de neconstituționalitate și constatarea că Legea de modificare a Legii nr. 123/2012 a fost adoptată cu încălcarea art. 1 alin. (5), art. 77 alin. (2) și art. 147 alin. (4) din Constituție. Demersul său urmărește limitarea reexaminării la obiecțiunile formulate inițial și respectarea exigențelor de tehnică legislativă.
Până la decizia CCR, actul normativ rămâne în procedura de control anterior promulgării.