Modificări esențiale pentru bugetul local
Guvernul României a aprobat luni modificări importante la Ordonanța de Urgență nr. 52/2025, actul normativ care a generat tensiuni majore în coaliție, pentru a aduce clarificări și îmbunătățiri privind cheltuielile bugetare la categoria „Bunuri și servicii”. Potrivit Executivului, scopul acestor modificări este limitarea risipei bugetare, dar și flexibilizarea normelor administrative, astfel încât autoritățile locale și centrale să poată funcționa eficient. „Prin noile reglementări sunt aduse clarificări și îmbunătățiri cadrului aplicabil angajamentelor și cheltuielilor bugetare la categoria «Bunuri și servicii», scopul principal fiind menținerea disciplinei financiare și limitarea risipei bugetare. Măsura are ca obiectiv asigurarea unei utilizări prudente și eficiente a fondurilor publice, concomitent cu o flexibilizare administrativă a normei, pentru a reduce necesitatea aprobării unor memoranduri individuale în situații punctuale”, a transmis Guvernul, într-un comunicat de presă.
Executivul explică faptul că, în anul 2023, regula s-a aplicat atât autorităților centrale, cât și celor locale, ”generând economii importante la nivelul cheltuielilor publice și contribuind la consolidarea disciplinei financiare, inclusiv în zona cheltuielilor de capital”. ”În anul 2024, măsura a fost menținută doar pentru autoritățile administrației publice centrale, atât pentru categoria bunuri și servicii, cât și pentru categoria cheltuieli de capital. Forma aprobată în anul 2025 a fost, de fapt, mai echilibrată și mai flexibilă decât cea din anii anteriori. Aceasta s-a aplicat exclusiv categoriei de cheltuieli «Bunuri și servicii» și a permis, printr-o procedură transparentă de aprobare prin memorandum, posibilitatea exceptării pentru instituțiile publice – centrale și locale – în situațiile justificate”, mai arată Guvernul.
Potrivit instituției citate, prin acest mecanism, ordonatorii principali de credite și Guvernul au avut la dispoziție un instrument suplimentar de control, care a permis gestionarea mai eficientă a resurselor publice și limitarea risipei bugetare, prin amânarea unor cheltuieli care nu erau urgente, fără a afecta însă plățile esențiale sau serviciile publice în derulare. „La propunerea autorităților publice locale și a consultării ministerelor, prin modificările adoptate, Guvernul îmbunătățește norma din punct de vedere procedural, introducând mecanisme de excepție clar definite, care reduc birocrația și răspund nevoilor reale ale instituțiilor publice”, a mai transmis Guvernul.
Modificări principale adoptate de Guvern au fost introduse excepții justificate pentru următoarele categorii de cheltuieli:• Studii și activitate de consultanță necesară pentru pregătirea proiectelor de investiții și depunerea cererilor de finanțare, inclusiv a celor finanțate din fonduri europene;• Activități cultural-artistice și de patrimoniu, desfășurate potrivit OG nr. 51/1998, Legii nr. 186/2003 și Legii nr. 422/2001;• Cheltuieli aferente asistenței juridice referitoare la arbitrajele litigiile internaționale;• Alte cheltuieli cu impact bugetar redus, dar necesare pentru buna funcționare a unor servicii publice esențiale furnizate de structuri ale administrației central, fără a fi necesară aprobarea prin memorandum.
„De asemenea, a fost introdus un mecanism flexibil la nivelul autorităților publice locale: în situațiile în care o cheltuială nu poate fi amânată după 1 ianuarie 2026, ordonatorii de credite pot aproba, pe baza unei note justificative, derogări de la limitările impuse de OUG nr. 52/2025, fără a mai fi necesară promovarea unui memorandum în Guvern”, explică Guvernul, în comunicatul de presă.
Instituția precizează că, totodată, actul normativ prevede posibilitatea ca excedentul bugetar local și disponibilitățile din secțiunea de funcționare să poată fi utilizate cu prioritate pentru finanțarea serviciilor sociale. „Această măsură asigură stabilitatea și continuitatea serviciilor sociale la nivel local și sprijină protejarea categoriilor vulnerabile. Prin modificările aduse, Guvernul continuă procesul de consolidare a disciplinei bugetare, combinat cu o abordare pragmatică și flexibilă care permite instituțiilor publice să își desfășoare activitatea în condiții de eficiență, transparență și responsabilitate fiscal-bugetară”, se mai arată în comunicatul de presă.
Ordonanța a provocat tensiuni între PSD și PNL. Președintele interimar al PSD, Sorin Grindeanu, anunța, la începutul lunii octombrie, că a trecut prin Guvern o Ordonanță cu foarte multe lucruri citite pe bandă, care trebuie reparate, altfel vom ajunge la blocaje în administrația locală. Primarul Craiovei, Lia Olguța Vasilescu, președinte al Asociației Municipiilor din România, a precizat, la rândul ei, că, prin măsurile prevăzute în Ordonanță, nu vor putea face deszăpezire, vor fi în imposibilitatea de a pregăti drumurile pentru iarnă, dar sunt și alte aberații, precum interzicerea studiilor de fezabilitate și expertizelor, riscul fiind să nu mai poată accesa fonduri europene.
„În ședința de Guvern, premierul a precizat că se intenționează modificarea acestei ordonanțe în viitoarea ședință de guvern. Nu am detalii despre conținut. Tocmai asta era.
Ideea era să se facă o reevaluare din partea tuturor celor care consideră că sunt necesare modificări”, declara purtătorul de cuvânt al Guvernului, Ioana Dogioiu.